特朗普总统与朝鲜领导人金正恩的历史性峰会落幕,金正恩可谓最大赢家,他在新加坡玩乐一夜,隔天开会只是重申之前的承诺,没有任何重大突破,就换来美国的安全保证。
特朗普表面上也是赢家,至少看起来是位为朝鲜半岛和平而努力的美国总统,也仍维持对朝鲜的强力制裁、最大程度施压动员。但相较金正恩的大获全胜,特朗普却是赢了面子,输了里子。
特朗普并非输给金正恩,而是输给好大喜功且短视的自已。
正如特朗普所说,“特金会”就是个“认识你”的场合;特朗普显然不甘飞了大老远举行世界瞩目的峰会,却没留下任何能说嘴的成绩单,因此会谈后,他向媒体预告,要“签个东西”,对实质内容却卖关子。
这个全球关注并期待的“东西”,未料竟只是一纸根本不需要大张旗鼓签字的“联合声明”。
更令人失望的是,美国先前坚定重申,朝鲜半岛实现“完全、可验证且不可逆的无核化”(CVID)是美国唯一接受结果,但两位领袖谈完,CVID却仅剩CD(complete denuclearization,完全无核化)。
联合声明缺乏实质内容,没定无核化时程,双方没得没失,做做样子也就罢了,特朗普却在之后召开的记者会上,表达出有意暂停美国与韩国联合军演的想法,并批联合军演昂贵又挑衅。
此话一出,外界不免认为特朗普让步,为消除朝鲜的安全疑虑而背叛盟友。
除了美国的亚洲战略遭质疑,美国扞卫的价值也令人存疑。“特金会”后,理应重视人权与民主体制的美国总统不但盛赞一位残酷的独裁者,还表态信任金正恩。
特朗普的个人经历告诉他,曾经最相信的人可能最不诚实,而最不相信的人却可能最诚实,这话或许没错,也可能是特朗普的商战经验。但国与国之间的纵横捭阖,盟友与对手孰轻孰重,并不难取舍。特朗普宁可放心大赞第一次见面,但公认暴虐前科累累的独裁者,却恶言轻贱共事多年的国际盟友,判断能力令人匪夷所思。
华府学者曾说,举行峰会不是战略,没有战略的峰会更是危险。“特金会”后,没有做出重大承诺的金正恩随时可能反悔,届时特朗普不仅因识人不清颜面尽失,因此一去难回的同盟情谊,才是美国的危机。
AIT新馆落成 学者:台美新局有助两岸维持现状
美国在台协会(AIT)新馆于两岸关系趋于紧张之际启用。淡江大学中国大陆研究所助理教授黄兆年在该校国际评论指出,表面上台美关系近年来逐渐升温,似乎让两岸关系变得更加严峻。一方面,中国大陆无法对友台的美方挑衅,于是对台湾祭出各种外交上的打压作为惩罚。另一方面,台湾则表示不再忍让中方对台去主权化的行动,以严审中国大陆官员来台作为回应。
评论认为,实际上,台美新局对两岸现状的维持具有正面作用。因为两岸关系的发展,应该拉高到国际权力结构变迁的层次来解读。继苏联垮台、冷战结束之后,国际权力结构最显着的变迁之一,即是中国大陆的崛起。
现今的大陆,不仅随着改革开放以来的经济增长而累积雄厚的贸易与金融实力,外交政策更被认为已从消极的“韬光养晦”走向积极扩张的路径,这从其近年所提出的南海领土主张、“东海防空识别区”、“一带一路”等地缘政治战略就可明显看出。
面对苏联瓦解与中国大陆崛起,美国于冷战中后期“联中制苏”的条件固已不复存在,而美国于后冷战时代对中国的战略态度,亦从原本将其视为可以合作、“接触”(engagement)、改变的对象,到现在把中国大陆以及俄罗斯,定位为“对手强权”(rival powers),于是美国近期的外交战略已从“亚太”扩大为“印太”(Indo-Pacific),以便针对中国大陆在地缘政治上的扩张进行围堵。
作为印太策略的一环,美国持续强化与台湾在军事安全上的实质合作,从而出现川普亲自签署“台湾旅行法”、国务院批准对台出售潜舰技术、参议院呼吁美军参加台湾军演等一系列友台举措。
这些台美关系的新进展,恰有助于台湾在面对一个日益壮大的中国时,继续保持两岸之间的权力平衡。这也正是“台湾关系法”的精神所在。从国际权力结构变迁的视角来看,台美关系的进一步巩固,尽管在短期之内可能为两岸关系带来较为紧张的氛围,但长远而言则可望为现状的维系带来更加强韧的基础。