今天，在朝鲜问题上，日本被美国边缘化。尽管是盟友，但美国从未如日本所期望的那样，在相关重要国家事务上与同盟国日本商量，每每只是“通知”日本。另外一个相关因素是，近来美国对中国发起贸易战，与中国是近邻、在经济方面的依存度也越来越大的日本，担心自己受牵连。这也就是近来日本努力想改善和中国关系的主要原因。

印度本来就是文明大国，在国际关系中追求独立的外交政策。印度是不结盟运动的有力推动者。这表明，印度不可能完全倒向美国，成为美国的盟友。印度现在倾向西方或者愿意被西方所拉拢，与印度对中国的看法有关。中印之间的问题主要是边界纠纷和中国与巴基斯坦的关系。边界纠纷是一个问题，但并非不可掌控。而巴基斯坦的问题对中国来说，只要掌握好在印度和巴基斯坦之间的平衡就可以。作为两个最大的发展中国家，中国和印度两国有太多的共同利益可以追求，随着共同利益的做大，管控这些冲突点会变得更容易。

就印尼来说，中国和印尼没有任何大的冲突，只有在南中国海问题上有点小问题（声索重合）。这些年，中国和印尼的经贸关系发展迅速。尽管印尼精英和美国的关系深厚，但印尼和美国西方也是有矛盾的，这里有宗教的因素，也有地缘政治的因素。

亚洲国家之间需要进行“哲学外交”，即务虚外交。领导人之间不带具体议题的意见交流很重要。一旦陷入到具体事务，领导人的交往就会显得缺少格局。在这方面，中领导人和莫迪之间最近在武汉的会谈，已经为中国和印度之间的哲学外交开了一个好头。类似这样的会谈可以在领袖之间，就世界局势、未来的发展、各自的外交定位达成共识。类似的“哲学外交”也需要推及日本和印度。就中国来说，也可以把“新型大国关系”的概念使用于这些国家。

东北亚三边关系的改进空间

在东北亚，需要把目前的三边关系推上一个新的台阶。中国和日本之间实际上并不存在根本性的利益冲突。现在的两个冲突点，即钓鱼岛问题和历史问题，不是核心，并且都是可以掌控的。日本一直在追求国家正常化。日本的“国家正常化”尽管对中国会产生影响，但主要是针对美国而言的。日韩两国和中国大经贸关系已经高度依赖和整合。至少在三个方面存在巨大的改进空间。

这三方面这次在中国总理李克强访问日本时，已经从不同角度提出了，但仍然需要转化成为具体的行动方案。有几方面是可以考虑的：第一，中日韩三国尽快缔结高级别的自由贸易区。三国之间的讨论和协商已经进行了很多年，现在所缺少的只是高层领导的政治决策了。第二，中国可以把日本和韩国置于“一带一路”的构架内，尤其是可以利用两国的技术力量推进“第三方开发”。第三，“中日韩+”模式的概念已经提出来了。这个很有潜力，把东北亚变成一个以中日韩为主体的开放体系。这里，首先要考虑的是朝鲜。朝鲜“弃核”问题是一个很好的契机。如果三国能够有效协调来解决朝鲜核问题，应当尽快考虑让朝鲜加入这个开放体系。

同样，上海合作组织也可以扩大。这个组织已经扩展到印度和巴基斯坦，为两国提供一个有效的沟通平台。

就中国来说，可能需要调整“一带一路”，聚焦于亚洲。“一带一路”可以连接亚洲和欧洲，但鉴于当前欧洲方面对中国这一倡议，尤其是对中国和中东欧（16+1）的深刻误解，中国可以把“一带一路”的重点放在亚洲，聚焦亚洲。“一带一路”在亚洲做实之后，再走向其他地方会更容易。中国的“一带一路”是为了追求共同发展，而并没有如西方所说的“主宰世界”。

中国在亚洲做好了，西方的这种忧虑自然就会消失。同时，在亚洲内部，“一带一路”还有巨大的潜力可以挖掘。例如，最近开始强调的“南向通道”便把“一带”和“一路”互联互通起来。再如，21世纪海上丝绸之路的“海”的潜力还有待开发。中国更有可能把“一带一路”塑造成亚洲的“一带一路”，把丝路基金、亚洲基础设施投资银行和金砖银行等整合，有效运作起来。

要善于利用市场的力量来整合亚洲。就产业链来说，亚洲已经形成了一个以中国为中心的制造业产业链。中日韩三国和亚细安形成了自由贸易区，同时一些国家之间也形成多个双边自由贸易协议。这方面仍然具有巨大的潜能，亚洲国家可以建议提不太敏感的“亚洲共同市场”的概念，把东北亚、亚细安等几个已经存在的区域贸易体整合起来。

所需要强调的是，亚洲秩序必须保持开放性。美国和西方的力量仍然强大，在今后相当长的时间里还维持强大，同时亚洲国家也需要很长的时间来调整和美国的关系。辩证地说，亚洲秩序越开放，亚洲国家的调整速度会更快，美国西方会更放心。相反，如果这个秩序是排他性的，美国西方会以百倍的努力维持其在亚洲的利益，甚至千方百计破坏这个秩序。需要强调的是，自主开放的亚洲秩序，就是说亚洲国家为主体，但并不排斥其他国家。

作者是新加坡国立大学东亚研究所所长

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