钟伟:如何看待中国扩大自美进口?

时间:2018-06-03 09:51内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

中美贸易争端至今,有磋商,也有更多待解的困惑。中美各自作为全球最大的发展中国家和发达国家,在诸多领域具有很强的互补性。中国扩大开放,意味着中国是全球令人瞩目的进口高增长市场,也势必带来中美贸易,尤其是中国自美进口的持续上升。CF40成员、北京师范大学金融研究中心主任钟伟认为,从长远看,知识产权和高新科技产品,能源和农产品等资源类产品,金融业等服务贸易领域可能是合作重点。但经贸关系的良好健康发展,需要中美双方共同努力。

中美贸易争端至今的困惑

中国改革开放经历了漫长而痛苦的阶段,人们将当下中国高水平对外开放的努力称之为中国对外开放3.0版。回顾1949年至今,中国经历了对原苏东国家的对外开放浪潮,以及1978年之后中国的改革开放进程。今年则是中国改革开放四十年,中领导人同志反复强调,对外开放是中国的“二次革命”,中国需要形成高水平,全方位的对外开放,中国的发展是在开放中取得也必须在开放环境下不断前行,中国对外开放的大门永远不会关上,只会越开越大。因此,中国对外开放3.0版,期待着中国主动扩大进口,推动中国机遇,全球共享。

中美贸易争端至今,有磋商初步进展,但却有更多等待破解的困惑。中美作为全球最大的发展中国家和发达国家,在经济领域的不同性很强,在诸多领域具有很强的互补性,因此中国的扩大开放意味着中国是全球令人瞩目的进口高增长市场,也势必带来中美贸易,尤其是中国自美进口的持续上升。从长远看,知识产权和高新科技产品,能源和农产品等资源类产品,金融业等服务贸易领域可能是合作重点。但经贸关系的良好健康发展,需要中美双方共同努力。从近期看,中国正在筹建进口博览会,这是对多边开放贸易体系的有力支持,如何看待中国进口增长的前景和领域?后续双方的你来我往仍将激烈持续。

目前阶段中美贸易争端的八个问题一是中美贸易争端远远没有画上句号。

目前只是中美以关税惩罚和报复手段的暂停时态,美方是否决心弃用关税手段,还是有不确定性。同时,非关税手段,包括知识产权,环保和劳工保护等借口,以及在投资和金融领域的许多争端,美方并没有罢休的意思。美国对华经济领域和安全领域的争端,在华盛顿(白宫)和国会山都存在不同的声音,派系和主张,因此美国对华策略出现不确定性,摇摆性和阶段性是很自然的。双方的你来我往只是刚刚登场。当下以为中美就贸易战已偃旗息鼓的说法,并不成立。

二是目前中国没有也不可能有明确的数量承诺。

关于消除中美贸易逆差也好,关于中国要增加进口多少美国商品或服务也好,不可能迅速达成明确的数量承诺。随着中国扩大对外开放,中国有可能成为全球最大的货物进口国。中国经常项目顺差对GDP的占比并不高,且具有一定的波动性。因此动态地看,中国当下能够为全球贸易伙伴提供的进口增量约为GDP的1%-1.5%,也就是每年进口增量大约可达到1200——1800亿美元,如此中国将非常接近贸易平衡,中国并不刻意追求贸易顺差,但中国的储蓄率和人民币的国际地位,也决定了中国很难迅速陷入经常项目收支的持续逆差。美方就平衡贸易差额提出了数量要求,但这种要求站不住脚。贸易不平衡不一定是利益不平衡,美方得到的利益不会小。例如,在中国销售的通用汽车,比在美国的销售量还大;在中国每天开机运行的苹果手机超过2亿部,是美国本土的两倍,这些在中国实现销售的美国产品绝大部分是在中国生产的,但利益却归属美国跨国公司,它们几乎没有形成外贸差额。另外,谋求贸易平衡需要双方的努力,美国自己不主动改善其对外政策,越孤立和保守的政策只能带来越长期的失衡。

三是中国进口市场的蛋糕,美国能吃下多少,要看美国的态度和能力。

中国进口市场是平等开放和竞争激烈的市场,很难设想美国能够懒洋洋地获得独享的地位。美国的产品和服务必须获得中国贸易商和消费者的认可,才能在中国市场分一杯羹。此外,中国进口市场如此之大和高度市场化,中美政府的磋商,很大程度上只能推动中国政府,国企部门量力而为地采取措施增加自美进口的,略微非市场化的订单需求。但更多的美国商品和服务,仍然需要美国企业击败来自欧洲,日本或其他的竞争对手才行。如果美方既拒绝承认中国的市场经济地位,同时又幻觉中国政府能够人为、非市场化地、持续地扩大自美进口,那么美方可能误解了中国进口市场的开放和竞争程度。

四是中美能源合作前景广阔。但美国能源需要证明其性价比。就中国的能源供求而言,中国在强调环境保护、清洁能源和可再生能源的运用。

因此伴随着煤炭行业的去产能和技术升级,原油和天然气的需求上升较快。在2017年中国原油进口量达到了4亿吨,成品油进口逾2000万吨。同时天然气进口约800亿立方米。中国油气资源的进口需求仍将攀升。而美国次贷危机至今,发生了以页岩油气资源勘探开发为主调的能源革命,美国已实现了能源独立,超越了沙特和俄罗斯,已经并将持续地改变全球能源供应格局。中美能源合作具有天然优势,一是中国能源需求集中在东南沿海,即西太平洋区域,太平洋航道宽阔顺畅;二是中国已有建造大型的原油和液化天然气运输船的能力,并在东南沿海逐步建设能源接收站;三是中美之间已有在能源领域展开长期合作的早期收获。因此中国每年能源进口的2000亿美元以上的大蛋糕,也会令美国能源企业长期获益。

但美国能源企业显然需要做出更多努力,比如美国原油和液化天然气输出到中国,其和中东原油,中亚气和俄气的价格竞争优势究竟何在?美如既欲在南海造成纷争和升温,同时又因中美能源贸易的扩大需要保障西太平洋航道顺畅,是否会有自相矛盾之处?作为早期收获,中国政府通过增加能源货架储备库的保障天数,是有可能实现的,但中美能源合作的持续发展,可能需要双方直面许多技术和市场层面的障碍。

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