作者：江静玲

中国大陆国务委员兼外交部长王毅上周在结束阿根廷访问后经华府返北京，并与美国新任国务卿蓬佩奥举行共同记者会。面对大陆媒体询问美国在一个中国问题上是否有变化时，蓬佩奥简短回覆：“没有改变，美国政府始终如一，没有改变。”

蓬佩奥未再多做阐明。反是王毅接着表示，此一问题，反映了大陆民间对此事的关切，陆方希望美方恪守一中原则与三个联合公报，妥善处理两岸问题。

尽管王毅把这个问题归纳为大陆民间关切，大陆官方对特朗普政府连串对台湾采取的举措应更关切，甚至是担忧的，因为这势将牵动台海局势。

美国传统基金会创办人佛纳曾说，台美关系是“独一无二”的，美国历届政府都绝对遵守三公报和《台湾关系法》的一中政策。然而，美国这个政策其实是在20世纪70年代前，面对北京和台北，不得不采取的政策。

随着中国崛起，中美关系改变，美国上世纪的一中政策能否维持另一个50年是个问号。特朗普的交易性格，加上特朗普政府把大陆列为战略竞争对手，美国的一中政策或许不会被翻转，但以美国利益为中心，不把自己定位在中国之下执行“美国的”中国政策，这个趋势和作法越来越明显。

对于许多支持此一作法的美国人士，这不是改变，而是评估后反应实情的举措。从蔡英文政府上台后历经的4个断交，美国国务院的发言为例，可看出端倪。

2016年圣多美普林西比跟台湾断交，当时国务院发言人柯比表示，希望两岸能透过有成效的对话，支持台海和平，避免制造不稳定。2017年巴拿马宣布与大陆建交，国务院官员表示，美国敦促所有相关方进行具成效的对话，避免提升紧张情势与破坏稳定；美方持续反对任何一方片面改变台海现状的行为。“反对任何一方片面改变台海现状”，首次出现。

2018年5月初，多明尼加与台断交，国务院指出，这些改变现状的行为对于区域稳定无益，敦促中方透过对话避免进一步提升紧张或破坏稳定。国务院过去一贯说法为鼓励两岸进行建设性对话，这次只敦促中方。5月底，布吉纳法索与台断交，国务院首次称，大陆正在改变台海的现状，破坏数十年来得以维持和平、繁荣与发展的架构，并一改过往对第三国决定不予置评的立场，对布吉纳法索表示失望。

此外，国务院并说，美国会继续跟台湾站在一起，依据三公报和《台湾关系法》建立的一中政策来执行与台湾的合作与友好关系。至于“执行与台湾的合作与友好关系”意涵为何，各方可自行引申。值得注意的是，这是国务院首次如此回应。

由此，我们可以清楚看到，美国一中政策未变，而是正循序渐进伺机调整中，但这都以美国利益为基准，台湾必须了然于心；特朗普政府可能会做出一些令台湾人感到兴奋的举措，但美国不支持台湾独立的立场未变，在这样前提下，台湾反而要更审慎。美台关系确实独一无二，但台独不是美国的棋局，台湾人若选择这条路，别寄望美国会介入相挺。

（作者是资深媒体人）