据笔者观察，这些难题主要包括下述五个方面。

一、贸易投资不平衡问题，依旧是困扰中印及中国与部分东南亚国家双边关系发展的显著问题。数据显示，2017年中国对印尼出口额为347.7亿美元、进口额为285.5亿美元，依旧保持着顺差地位，贸易顺差额为62.2亿美元；而在投资方面，中国投资起步晚，但增长快，这与中资聚焦矿产类开采加工业、电力行业、汽车组装等制造业、桥梁建设与高铁建设为代表的基础设施领域有着直接关系，毕竟这些领域向来以耗资大、投入多为重要特征。

二、中国企业在印尼投资设厂，面临着不少政治与技术性层面的难题。中资企业近些年来对印尼的投资偏好于矿产、电力等能源行业及桥梁建设、高铁建设等基础设施领域。这些领域不仅极具政治敏感性，而且在实际操作中，也时常碰到破坏环境指责、征地困难、工作签证不足等难题。

不仅如此，中资企业还因受到印尼政坛形势的影响，例如反对党“为反对而反对”指责执政者出卖国家资产等，不得不面临中资话题、劳工话题“政治化”的恶劣影响。

三、文化差异则是中印合作共建21世纪“海上丝绸之路”，及中资企业在印尼落地发展必须直面的难题，这其中则以宗教信仰及相关的习惯比较突出。

四、印尼的政局稳定性及政坛现有的党争，也深刻地影响着中印合作关系的稳步推进。这主要表现为政策的波动、连续性差及中资话题及劳工话题“政治化”等。2019年总统大选的日益临近，使这一难题渐趋显著。

五、中印合作还面临着日益复杂的地区大国竞争关系的影响。例如，日本与中国在印尼高铁建设项目上的微妙竞争关系；又如美国基于印尼在“印太”战略中的独特价值，而对它在防务方面的重视与游说等等。

可见，中印合作的缩影意义凸显，双方全面战略伙伴关系的发展成就及其面临的难题均极具代表性。这就意味着，中印合作的意义超出了两国关系的范畴，它对中国与东南亚其他国家在地区展开合作及在全球问题上，进行有效对话具有明显的示范效应。

作者是中国察哈尔学会研究员任职于广西民族大学亚细安研究中心

中印合作中面临的难题，在中国与其他部分东南亚国家合作中同样具有普遍性。