随着美中对抗从贸易战升高到科技层次之后，华府的战略思维与国安人事布局，也愈来愈指向川普政府的“对中政策”是不让“中国制造2025”目标顺利达成，从而减缓中国的经济发展。

美国为什么要锁定“中国制造2025”等产业计划呢？美国贸易代表署（USTR）3月31日将一份《2018年对外贸易障碍评估报告》送交国会，并指出中国以补贴方式造成多种产业的产能过剩，政府现以同样手法，支持“中国制造2025”计划，恐将持续全球产能过剩的扭曲模式。

该报告指出，中国以包括“中国制造2025”在内的产业计划，策外国技术转移至中国，，中国以“安全”为由，严格限制美国和其他国家的资通讯公司（谷歌与雅虎）的ICT产品和服务，并在跨境数据流通和数据在地化上做出严格限制。由此观之，川普政府针对树大招风的“中国制造2025”早就有一套完整的计划，并正在按部就班逐步实施中。

首先，美国商务部4月16日以中资的中兴通讯违反美国法律为由，制裁中兴7年内不得与美国资讯企业来往。除了中兴通讯外，被国会点名从事“经济间谍”的还包括华为与联想。中兴通讯是中国第二大高科技资讯公司，在美投资多年，遭此沉重打击后，将很难在美国再起。

更值得注意的是，在打击中国包括“中国制造2025”在内的产业计划的背后，川普政府的战略思维与国际政治的攻势不谋而合。首先，川普政府整合与善用资源，确立一套“反中政策”，目前已赢得政界、产业界、学界、军界的支持，将中国打成国际政经体制内的自利者，这一套“反中政策”更是大行其道。

其次，川普政府主张美国要趁现在还有能力的时候，对正在快速崛起的中国发动贸易战。

第三，从一战到最近的攻打叙利亚战争，美国都是打群架。这次美中贸易战也不例外，美国拉拢日本、加拿大、墨西哥、澳大利亚、德国、法国等国家，对中国课征高关税。

第四，川普政府除了封杀博通收购高通、中国政府支持的私募基金收购莱迪思半导体、阿里巴巴旗下的蚂蚁金服收购速汇金3大并购案之外，美国也在阻止中国国家核电技术公司投资英国核电厂、鸿海并购日本东芝、中资企业投资或并购澳大利亚高科技公司中扮演幕后的角色。

最后，这次美国商务部对中兴通讯下重手，目的就在打击中国核心科技的发展，从而减缓中国的经济发展，反映的是川普政府的“对中战略新思维”已然浮现。未来在国安顾问波顿与即将获得美国参议院通过的蓬佩奥国务卿相助之下，美中关系恐怕会愈来愈严峻。

（作者为中国文化大学政治学系讲座教授）