美中贸易战 台湾不需选边站

时间:2018-04-22 09:34内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

美国最近根据301条款,公布对中国大陆制裁名单后;中国大陆也不甘示弱,针对美国对中国大陆重点出口项目,也随即公布报复名单。不过在双方剑拔弩张之后,目前也已经展开沟通,美国与中国大陆的贸易战更加扑朔迷离。

另外仅次中国大陆及墨西哥,为美国第三大贸易逆差国的日本,将会是美国下一个主要目标。日本首相安倍晋三最近在与中国外长王毅会面时,双方除了强调以世界经贸组织(WTO)规范来处理经贸问题外,也有联合宣示不对美国压力屈服的决心。之后安倍访美,与美国总统特朗普对未来美日经贸关係走向,也再现分歧。

面对全球目前合纵连横的複杂经济环境,台湾更应该要小心谨慎;切莫不要太早选边,以及选错边,一切还是以回归国际经贸机制为主,这才是“小国”在国际舞台上的生存之道。因为目前台湾似乎在随着美国起舞,为了要争取美国232条款钢铁产品的关税豁免,台湾不惜限制中国大陆钢铁原料的进口,不但使得境内业者成本提高而影响竞争力,也违反世界贸易组织规范;台湾甚至也有可能扩大对中国大陆进口产品反倾销及反补贴措施的实施力道。在最近两岸关系因为统独所引发的军事演习而趋于紧张下,台湾不断地在经贸议题上添增柴火,并不是一个明智的抉择。

为了化解美国对台湾进口钢铁产品的疑虑,台湾应该由贸易本质及产业互补性,让美方了解台美贸易的特性;另外也要朝向加强对美採购、深化供应链,及强化双方产业合作等方面着手,而不是一味迎合美国的需求。

台湾过去一直主张遵守国际经贸规范,甚至以模范生自居,并积极推动经贸自由化,以期可以早日加入跨太平洋伙伴全面进展协定(CPTPP) 。政府也一再声称我们已经准备好了,但是另一方面却在追随美国脚步,游走在国际经贸法规的灰色地带;这种只有大国有本钱的做法,对于台湾以后参与国际经贸事务,并没有加分的效果。

台湾甚至以为依赖美国,站在巨人的肩膀上,就可以在国际经贸获取利益。但美国总统特朗普善变且难以预测,台湾没有配合美国演出的本钱,也无助于增加与美国谈判的筹码。事实上,特朗普目前已面临到非常大的困境,一方面在美国退出TPP之后,特朗普从来没有料到TPP可以败部复活成CPTPP,11国形成的CPTPP有可能在明年就会生效。特朗普在国内也受到很多产业的质疑,因为这使得美国更为孤立,会直接减损到美国出口的利益;许多评估均显示美国将会受CPTPP负面冲击主要的国家,所以日前特朗普也抛出美国可以考虑再加入TPP的可行性,安倍访美已对美国提出重返TPP的建议模式,但特朗普似乎不领情。美国11月即将举行期中选举,特朗普为了提振选情,必须要向选民证明美国是此波贸易战的赢家,否则就必须在之前设立停损点,以降低国内的疑虑,未来发展不确定性仍高。

在美国与中国大陆的贸易战当中,中国大陆态度非常强硬,预计美国可能也得不了什么好处。另外美国为了要准备未来与北韩的高峰会谈,美中也必须加强外交合作,也要拉拢日本,以化解朝鲜半岛紧张局势。政治沟通必然具有化解经贸纠葛的作用,美国与中国及日本紧张的经贸关係可能会有所舒缓。

未来若是大国间关係改善,因而带动美国经贸政策转向,台湾是否也有能力配合调整,以及对境内产业所衍生的影响,均应该早做规划因应;其次台湾这种悖离国际经贸规范的作法,不但对于过去一向主张奉行WTO规范的台湾是一大讽刺,也会增加各国对于台湾自由化决心的疑虑,增加台湾未来参与区域经济整合的困难度,以上情境均应纳入政府拟订经贸政策的考量。

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