时事透视

20世纪之后的外交重点，被认为是从政治、经济渐渐地转变到国民感情上来。在民主主义国家，国民感情是制定外交政策的一个重要基础，对于政府来说，采取违背国民感情的政策，意味着须承担巨大风险。在非民主主义国家中，国民感情一面是政府和政党宣传的结果，同时也有可能成为制约政府政策的因素。

在日中关系上，显而易见，国民感情成了制约双边关系的巨大因素。1980年代，日本国民有八成回答“对华有亲近感”，世变时移，现在有八成回答“对华没有亲近感”。

同样，中国国民的对日感情也不好。根据日本特定非盈利活动法人言论NPO的调查数据显示，近来中国对日的感情有所好转。分析认为，这和赴日旅游增加和日中关系改善有关。但是，依然有七成以上中国国民对日抱有负面感情。

在彼此之间的国民感情极其不好的状况下，两国首脑在试图改善两国关系，看起来不符合两国的舆论倾向。的确，安倍政府的支持率接近五成（编按：近日因土地丑闻已下跌到三成），可以说比较高。虽然中国中领导人政府的支持率不明确，官方看法应该是极高。也可以说，就是因为同为支持率都很高的政府，才能采取改善两国关系的政策。但是，还有另一个重要论点。

实际上，根据言论NPO的调查数据显示，除了回答是否“有亲近感”之外，在问及两国关系是否“重要”时，回答“重要”的两国国民均占五成以上。即对日本来说，中国很重要，对中国来说，日本也很重要。虽然“没有亲近感”，但是“很重要”或许是最大的公约数。如果是这样，在持续几年的紧张关系之后，两国政府推出的政策，渐渐地改善两国关系的方向，也正是反映了舆论的动向。

还有一个需要斟酌的事项。在日方来看，尤为突出的一点是，根据年龄层的不同，对华感情有很大差距。简单地说，对华感情最坏的是60多岁的人，最好的是20多岁的人。这在内阁府的“关于外交的舆论调查”的数据结果也是如此。2017年秋季的调查结果显示，78%的人回答对华“没有亲近感”或者“不太有亲近感”。而不到19%的人回答“有亲近感”“还算有亲近感”。虽然和2016年的调查相比稍有改善，但是负面感情依然占据主导地位。

在不同年龄层来看，60多岁的人有84%以上回答“没有亲近感”或者“不太有亲近感”。只有13%的人回答“有亲近感”“还算有亲近感”。相比来看，18岁至29岁的人，负面回答为68%，正面回答为31%。可以看出年轻一代的日本人对华感情比较友好。30多岁和50多岁的人相比结果也是同样。

越年轻对华越是友好些，这是什么原因呢？普遍来看，60多岁的人是1950年代出生的人，青春期是在日本经济高度增长时期度过，在日中关系上，人生大部分时间都是日本处于压倒性的优越地位。而对于20多岁的人来说，却是相反。

让人感到有趣的是越是年轻，支持安倍政府的比率越大这个现象。支持的原因并不是因为安倍政府具有保守的性质，分析认为这是在于没有取代安倍政府的其他选项，表示的是一种“无奈”。或许不能肯定说支持安倍政府较多的年轻一代的对华感情，支撑了近来安倍政府的对华友好政策。但是，大体方向的一致，或许成为安倍政府支持率不会大幅度下滑的原因之一。

作者是东京大学教授