邓聿文

有关美国是否会对朝鲜动武，美国政府内部——国务卿蒂勒森和白宫——出现了分歧。前者表示美国可不设条件同朝鲜对话，后者则否认目前是对话良机。

尽管如此，对外界来说，越来越多的人开始相信只有武力才能解决朝核问题。而在中国，有关战争的说法近期更是一度传得沸沸扬扬。有舆论言之凿凿地定下了两个日子，一是12月18日，一是韩国平昌冬季奥运会之后。但前一日期已经过去，战争并未发生。

外界固然不应怀疑特朗普武力打击朝鲜的决心，但第二次朝鲜战争是否真会发生，特别是在上述日期里发生，是存疑的。在朝鲜2017年9月试爆第六次核武后，我说过，美朝军事摊牌的时刻在下一次，我所指的下一次是朝鲜进行第七次核试，或者美国评估朝鲜具有实际打击美本土能力的洲际导弹试射。

我还是维持这个判断。朝鲜12月初又发射了洲际导弹，射程比上次更远，朝鲜自己说能够打到美国本土，但美国专家评估认为，距实战打击美全境的能力还是有差距。所以，在这个前提满足前，我倾向于认为战争不会很快爆发。

此外，要分析战争是否会发生，还应看相关各方的态度和为战争所做的准备。朝核问题涉及的相关方有美朝韩中俄日，前四者又是主要相关方。

先说美国。特朗普的个人决心自然重要，但不能把其决心等同于美国政府的决心。我说的美国政府指的是美国的行政和立法部门，行政部门主要是白宫、国务院和五角大楼。上面讲了，白宫、国务院对战争的态度可能有差异，但如果总统决定打，它们主要还是贯彻总统的意志。

问题在于美国国会。虽然自小布什发动伊拉克战争后，总统可以先打后（向国会）奏，但鉴于伊战以萨达姆拥有大规模杀伤性武器为由，事后证明并不存在的教训，且朝核问题并不具有事情突发的急迫性，国会不大可能在没有授权前，让特朗普发动朝战。换言之，国会就是否需要对朝作战会有一个辩论过程。但至今外界没有看到国会有关这方面的辩论。

至于美国社会，虽然赞成武力打击的人比之前要多，但总体来说，美国社会包括舆论在内，对用武力解决朝核的问题并没有形成多数共识，美国政府也没有向国民进行战争动员。

朝鲜不是伊拉克，尽管有少数学者认为朝鲜军力不堪一击，但它毕竟有庞大的常备军，又有核武在手，而且多山，如果美国真要武力攻打朝鲜，就不能建立在朝鲜军力不经打的假设基础上，当年克林顿也曾想用武力解决朝核，但评估结果是美军至少要死几万人。因此，万一战争陷入胶着，美国政府就很难向国民交代。所以，在发动战争前，必须向国民进行动员，让他们对战争有心理准备，而国民的态度反过来也影响国会对战争的态度。

要进行国民动员和包括军事在内的其他相关准备，是需要时间的，但目前尚未看到美国在进行这些准备。所以，短期内很难发动战争。

再看朝鲜。别看朝鲜天天把战争挂在嘴边，用战争来威胁美韩，针对美韩的最新军演，朝鲜说战争已不可避免，但实际上，它比谁都“精”，其“战争”只是嘴上的，原因很简单，以朝鲜的国力，它是最经不起战争的。所以，人们会看到一个现象，只要美韩军演，朝鲜嘴上就很强硬，但它不敢在军演期间发射导弹或其他武力挑衅行为，因为它很清楚，一旦这样做了，真有可能“惹火烧身”，遭受美韩联军的武力打击。