有序引导民资准入

“银行业改革开放是防范风险的根本性举措”，郭树清表示，必须进一步深化银行业的改革开放。

这主要包括，一是健全公司法人治理结构。“银行业的混合所有制改革起步很早，在最近5年取得了根本性突破。民间资本进入银行业的规模和速度超出了一般人的想象。”郭树清指出，继国有大型商业银行完成海内外上市、实现股权多元化之后，越来越多的银行进股份制改造，比如全国12家全国股份制银行中，民间资本持股占比已达到43.73%；在城商行总股本中民间资本已超50%，在农商行的持股占比已超80%。

郭树清认为，目前股权多样化已经实现，但突出问题是股东发挥作用、履职不到位不规范的问题非常多，还有一些隐瞒股权、寻找代持等现象，公司治理结构难以规范。现在首先要从股东股权、股东大会入手，严格按照公司法规定及其他相关法律规定履职，才能使董事会、监事会和管理层关系理顺。同时要特别重视董事会建设，发挥独立董事的作用。

二是健全内部风险控制机制，建立稳健经营的银行文化。三是完善激励约束机制。四是有序引导民间资本进入银行业。“继续鼓励民间资本进入银行业，而且必须有序。”郭树清说。

五是扩大银行业对外开放。据郭树清介绍，目前中资银行在64个国家（地区）设立了近1400家中资金融机构，外资银行在中国69个城市设立了1016家经营性机构。外资银行的发展总体是稳健的，业务量逐步提高，但是外资银行在银行业市场份额方面有所下降，从过去10年前的2.4%下降到现在的1.29%，这不利于促进银行业的竞争。银监会将继续加大对外开放，在设立形式、股东资质、持股比例、业务范围等方面给予外资银行更大空间。

据郭树清介绍，银行业总资产达240万亿，比2012年末增加83.1%；按一级资本排名全球一千家银行中，中资银行有126家，工农中建位列前十大银行，被纳入全球系统重要性金融机构。目前，基础设施行业贷款余额为23.8万亿元，比2012年末增长60.5%，保障性安居工程贷款余额4万亿元，比2012年末增长5倍，小微企业贷款和涉农贷款余额都达到了30万亿元。未来银行业要在供给侧结构性改革中发挥更大作用。

“我们认为，银行业的前景是很好的，风险是可以化解的，矛盾是可以解决的，但是需要付出艰辛的努力，还需要包括企业、客户、居民个人等各方面共同配合。我们也希望监管和执法得到大家的理解，包括媒体。”郭树清说。