彭念:朝鲜的核讹诈与大国的忍让限度

时间:2017-04-29 09:37内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

近日,朝鲜半岛局势骤然紧张。一方面,外界极为担忧朝鲜可能进行第六次核试验;另一方面,美国航母战斗群开赴朝鲜半岛海域,传言又称中国向中朝边境增兵15万。一时间,朝鲜半岛乌云笼罩,大有一股山雨欲来风满楼的危险架势。

不过,朝鲜最终未按照预期进行第六次核试验,这也让半岛紧张局势暂时得到喘息。尽管如此,这并不意味着朝鲜已经彻底放弃核讹诈策略。未来大国对朝鲜的忍耐限度的变化,将决定朝鲜是否重启核讹诈策略。

在国际关系中,小国有时会通过主动挑衅大国来获取巨额利益,这样做的动机也为确保生存。尽管小国并没有百分之百的把握自己一定会成功,但仍愿意为此冒险,因为假设冒险成功,它将获取巨额收益。此外,小国敢于对赌,也是自身生存的需要。在面临生死存亡之际,小国更愿意通过主动发起挑战来搏一把。

如果从这个视角看来,朝鲜的核讹诈策略既是出于巨额收益的考虑,更是其生存的需要。一方面,朝鲜希望通过核试验这样的冒险策略,来提升自己的军事威慑能力以及后续谈判筹码,最终增强自身的生存能力;另一方面,朝鲜也可以核武为筹码来逼迫大国让步,并满足朝鲜开出的各种和谈条件,从而获取巨额收益。

这一讹诈策略的成功与否,建立在大国的忍让限度之上。简言之,假设大国之间存在重大分歧,难以形成统一立场,则朝鲜的核讹诈策略将很有可能成功。因为考量到朝鲜如此重要的地缘战略地位,大国不可能在没有取得共识的情况下,就采取单边行动,粉粹朝鲜的核讹诈企图。朝鲜前五次核试验成功进行的现实,也正好印证了这一理论假设。

不过,大国的忍让毕竟有一个临界点。一旦超越这一临界点,则朝鲜的核讹诈策略就会失效,不仅不能获取巨额收益,甚至连生存也保不住。因此,对于朝鲜而言,在实施核讹诈策略之前,必须对大国的忍让限度进行精准的评估,即便不能做到百分之百的预判,至少也得有超过五成的把握。在前五次的核试验中,朝鲜领导人就很精准地预判到了大国的忍让限度,从而没有引发大国的联合打击。

然而,现在的情形对于朝鲜而言,显然是不利的,原因就在于其所赖以生存的核讹诈策略的成败关键,即大国忍让限度已经愈发靠近临界点。事实上,无论是美国,还是中国,都已经对朝鲜屡试不爽的核讹诈策略,表现出极大的不满。

美国总统特朗普已经抛弃了奥巴马的战略忍让政策,转而对朝鲜施压的力度,超乎以往的外交军事联合攻势。并且,特朗普正在寻求中国的合作,试图弥合大国在朝鲜问题上分歧,从而形成协调的政策共同对付朝鲜。而中国也逐步升级对朝鲜的施压力度,并尝试与美国合作来寻求解决朝鲜问题的共同方案。

在大国的忍让限度已经接近临界点的背景下,朝鲜的核讹诈策略的成功概率就会大大降低。在这种情况下,继续贸然实施核讹诈策略,就很有可能会遭受灭顶之灾。因此,精明的金正恩并没有在纪念金日成105年诞辰的盛会上进行第六次核试验。这也表明金正恩对大国忍让限度的精准把握。从这一点来讲,外界对金正恩的所有非理性判断都是不客观的。毕竟,朝鲜核讹诈成功与否的关键,就在于是否准确预判大国忍让限度。

不过,既然是预判,就总会有误判的时候,这也是朝鲜问题最危险的地方。因此,大国之间必须确保对朝政策的密切沟通,并及时清晰地释放明确信号,以便朝鲜准确地研判大国的忍让限度,做出理智举动。

现在朝鲜核讹诈的实际效用呈现衰减之势,朝鲜必然会先维护现状,然后等待大国忍让限度的变化再做决定。在这一僵持时期,大国之间的政策协调就显得尤为重要。换言之,假使大国因为朝鲜没有进行第六次核试验就放松警惕,重新回到各自为政的轨道上来,那朝鲜将再次获得实施核讹诈策略的机会。

因此,大国必须通过继续向朝鲜实施经济制裁、外交压力以及军事威慑等手段,向朝鲜释放出忍让限度接近临界点的明确信号。同时,大国之间也应该加强政策协调,尽量弥合主要分歧,尽早达成一个基本共识和框架,来共同应对朝鲜问题。在这一方面,美国已经在积极行动。美国副总统彭斯已经飞赴韩日两国进行政策协调,试图构筑美日韩对朝统一立场。而中国也在加强与俄罗斯的政策协调。

日前有消息称,特朗普试图以不将中国列为货币操纵国,以及不与中国打贸易战,来换取中国在朝鲜问题上对美国的支持。如此来看,美国已经采取实质性措施来寻求中国的协助。而中国尽管没有直接回应美国的这一举动,但也直接表明了与美国的合作立场。

只是中国将美国停止军事威慑,作为促进朝鲜和谈的前提条件的立场,未能赢得美国的赞同。因此,中美在朝鲜问题上的合作仍需要进一步推进。此外,美俄关系因为美军轰炸叙利亚陷入僵局,这也会影响到美俄在朝鲜问题上的合作。

总体看来,朝鲜赖以生存的核讹诈策略,现在面临实际效用衰减的困境,这将迫使朝鲜优先维持现状。在此关键时刻,大国忍让限度的保持以及大国合作的持续,将逐步削弱朝鲜再次使用核讹诈策略的信心。一旦朝鲜的核讹诈策略失效,朝鲜将不得不回到和谈的轨道上来。如此,朝鲜问题的解决或将出现曙光。

作者是香港浸会大学政治与国际关系学系博士研究生

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