两个星期前在德国巴登巴登召开的20国集团（G20）财长会议打破惯例，第一次没在联合公报中做出拒绝保护主义、支持自由贸易的承诺，原因是美国反对。特朗普宣誓就任总统后立刻挥舞“美国优先”旗帜，一踏入白宫就签署行政令，退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），并且建议向进口品征收新税，还要对一些贸易关系重新谈判，使它们“更公平对待”美国工人。向来维护自由贸易的美国，一下子站上保护主义的山头，即使对日本这个亲密盟友，特朗普也不假以辞色，让日本首相安倍深感不安。

汽车业是日本的主要经济领域，可是特朗普一上台就毫不留情面地向日本汽车制造业宣战。

特朗普说：“美国车在日本的销路不好，而日本车在美国却（一年）有几十万辆的销量。如果日本让我们在他们那里卖车困难，这就是不公平。日本车进口美国零关税，日本却对美国进口车收取2.5%的关税。要解决贸易赤字，这个问题必须要谈。”

日本当局对特朗普所言与实际不符感到困惑，日本经济产业部长世耕弘成道：“日本并没有对美国车实施进口税，没对美国车做出任何不公平的行为。”可是无论如何，特朗普那番话着实让日本当局感到焦急，似乎已闻到了贸易战的火药味。

《日本经济新闻》认为，特朗普那番话其实代表了美国汽车业的不满声音。美国车在日本卖不出去虽与关税不相干，但美国车在日本市场的占有率低于1％是事实。这主要是美国汽车无法达到日本对于车辆在环保燃效标准和安全规格上的严格要求。

特朗普甚至点名直接向日本汽车龙头丰田开炮，他在推特上写道：“为了出口汽车到美国，丰田准备在墨西哥设厂。这不行！如果它不在美国制造，我们就要对它征收高税。”

丰田汽车公司计划转移到墨西哥设厂是为了降低成本，但如果特朗普真的对在墨西哥生产的丰田汽车收取关税，那么丰田在北美的整盘商业战略就会失败。

上世纪美日贸易频频摩擦

研究美国政治史的津田塾大学教授西川贤说：“二战以来一直领导贸易自由市场的美国现在明显是在走回头路。美国过去200多年历史中，大部分时间都在对外国货征税，自由贸易是美国在二战之后的新政策，不过它还不时玩着保护主义游戏。”

西川贤指出，日美在二战后经常在贸易和外汇问题上呈对峙状态。上世纪70年代，日本对美国的家电出口剧增，美国实施抵制，要求日本开放牛肉、柑橘、大米以及半导体市场。

上世纪80年代，日本汽车制造业迅速崛起，美国工业面对日本货的竞争压力，两国之间的贸易摩擦随之加剧，汽车业成了双方贸易失衡的典型表现。日本最后不得不采取限制对美汽车出口、撤销不准许美国车进口的举措。

西川贤说，美国战后保护主义政策最具代表性的是1974年修订《贸易法》，制订301条款，强调贸易自由必须建立在“公平竞争”的前提上。美国拿301条款裁决贸易伙伴，表面上是要铲除贸易壁垒，实际上是借此扫除贸易障碍。

签署《广场协议》 日本一蹶不振

301条款在上世纪80年代继续强化，用来牵制对美国不利的贸易对手。在那个年代，日本是美国最大的贸易顺差国，其次是德国。1985年，美国等五大经济强国在纽约达成《广场协议》，强迫日元和马克升值。美国成功达到以汇率绝招推动美国货外销。

日本货币汇率从1美元兑240日元升到1美元兑120日元，这个大幅升值让日本吃尽苦头，结果导致经济泡沫化。

至今，日本人仍对“广场协议”这个词颇感恐惧，人们普遍认为，要不是日本屈服于美国的压力，也许不会在经济上失落了20几年。

特朗普退出TPP　安倍白忙一场

特朗普的保护主义姿态提醒日本业界这些过去，让他们重新审视国际贸易发展形势，其中最明显例子就是跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。

特朗普1月20日宣誓就任，23日就在白宫签署“永久退出TPP”的政令，还明确排除重新谈判的可能性。日美的经济在TPP框架中占了全体的八成，举足轻重。安倍政府原寄望日本与美国并肩牵头的TPP贸易框架能为日本经济带来翻身的机会，按其经济复苏策略，预计TPP能带来的经济效益为14万亿日元（1770亿新元）。因此，特朗普“永久退出TPP”可说是让安倍白忙了一场，他有多失望可想而知。

原本反对签署TPP的日本农界在深入了解后现在反而支持TPP。日本农界之前不欢迎TPP，是因为认为这个减少关税的贸易框架会让日本农业走向灭亡。

日本农界仔细研究后发现，TPP并不是赶尽杀绝，而是以渐进方式开放市场；日本农业有足够的时间与空间来调整。例如日本当局争取到的好处是，目前对进口猪肉和牛肉征收的38.9%关税，在TPP生效后需时16年才降到9%。

山田优：日农业可能受“美国优先”重创

专研农业问题的日本学者山田优接受《联合早报》采访时指出，特朗普一上台就打着“美国优先”的旗号到处放箭，令人担心。

他说：“在美国总统选战期间，支持特朗普的群体中不少是农民，他必然要重视美国农业的利益，而一旦启动日美自贸谈判，日本农业必然要受到打压。

“特朗普的保护主义引起日本农业界的焦虑，预料他会为了回馈农民，毫不留情地向日本施压。到时，日本可能会被要求一次过彻底开放，这么一来，日本的农业就会受到重创。”

山田优指出，过去美国政府总批评日本政府为了选票而不敢得罪日本农民。如今，特朗普政府也一样为了选票而受制。“为了实现美国优先政策，他（特朗普）什么话都可出口。”

广场协议

1985年9月22日，美国、日本、英国、法国及西德五大工业发达国家财政部长和央行行长，于美国纽约的广场饭店秘密会晤后签署《广场协议》（Plaza Accord），目的在联合干预外汇市场，使美元对日元及马克等主要货币有秩序性地下调，以解决美国巨额贸易赤字，从而导致各国货币升值，其中以日元升幅最大。

协议签订后不到三个月的时间里，日元兑美元升幅达20%。1988年与1985年相比，主要货币对美元的升值幅度大约分别为：日元86.1%，德国马克70.5%，法国法郎50.8%，意大利里拉46.7%，英国英镑37.2%，加拿大元近11%。

作为1980年代世界第二大经济体，日本在签订《广场协议》协议后，经济从原本的快速窜升之势，逐渐演变为缓慢增长、停止增长乃至严重衰退。1990年代中期，日本经历货币快速贬值（时称“抛售日本”），从此一蹶不振，泡沫经济破裂、崩盘，30余年来未恢复元气。

1987年2月，七大主要工业国政府签定《卢浮宫协议》，《广场协议》被取代。

70万就业机会换安保定心丸

有了上世纪80年代日美贸易战的前车之鉴，日本学聪明了。

丰田在特朗普点名发话之后，赶紧宣布未来五年将在美国增加投资100亿美元。这算是日本汽车业对美国做出很大的让步，这后来也成为安倍2月赴美，首次与特朗普举行峰会的见面礼。

2月11日，安倍访问华盛顿时在记者会上不忘提醒美国：“日本汽车业和大多数企业都在美国设厂，去年日本对美国的投资达1500亿美元，这给美国创造了许多就业机会。”安倍也大方地许下承诺，以“共同经济增长”作为合作目标，日本要在美国展开各种硬件工程，为美国创造70万个就业机会。

日媒：日本养老金给美国经济输血

据日本时事评论杂志《周刊星期五》引述内幕消息说，为美国创造70万个饭碗这么大的一份厚礼，其背后的金源将是日本人民的养老金。反对党人就在国会中指责安倍，用日本人民交付的血汗钱去给美国经济输血。

日本舆论界认为，这个交易背后隐藏了安倍的居心，让他从特朗普那里换得了“安保”安心丸。保守派认为，特朗普上台后给日本最大的惊喜是他大幅度增加了军事开销，日美的军事产业会是两国企业合作的重要部分。

安倍访美“政经分离”

安倍赴美与特朗普会谈，采取的是“政经分离”策略。他避免与特朗普谈商贸，而把协调贸易的难题交给副首相麻生太郎，让他与美国副总统彭斯建立“经济对话”机制。

分析认为，面对着强硬的特朗普，安倍争取启动所谓的“经济对话”其实是在演一场皮影戏，是要以“缓兵之计”拖延时间，希望拖到特朗普任期结束后，再把TPP重新搬上台面。

项庄舞剑　意在沛公

有专家指出，特朗普对日本的种种喊话其实是“项庄舞剑，意在沛公”，话是说给中国听的。

当年曾参与解决日美贸易摩擦的日本前外交政务长官薮中三十二指出：“特朗普批评日本汽车业时所说的都已经是过去的事了。这是因为世界经济结构已出现巨大变化，最大一个变化是日本企业在日元高涨时代已转为在当地生产了。

“另一更大不同是，美国的贸易对手并非日本，而是中国。以2016年的物品通关贸易量来说，美国对日贸易逆差占总体的9%，对中国的逆差则占了47%。

“在美国贸易中，日本的占比与中国相比，简直是芝麻绿豆。对日本而言，美国是第二大贸易国，而对美国来说，日本是第四大贸易伙伴。”

因此，薮中的结论是：“特朗普一直针对贸易逆差不明显的日本，其实是要做给中国看的。美国最终要对付的是中国。”

日中应携手共创天地

日本舆论一般认为，特朗普宣布退出TPP，毁了奥巴马和安倍要让美日主导制定自贸游戏规矩这张王牌，并认为这等于是腾位给中国带领东南亚区域建立的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。

特朗普上台使美国转为“保守”之后，日本有舆论指出应该更重视中国的“开放”。日本前驻华大使丹羽宇一郎就认为：“特朗普的出现对日本是一大警钟，让日本不要总活在美国独大的思维里。”

丹羽宇一郎说：“美国的霸权角色将自然结束，这对日本和中国两大亚洲强国而言是一个携手共创天地的契机。日本总不能一直活在美国的影子里，而应当在亚洲区域扮演协调角色，连同亚细安国家一起与中国合作。”

丹羽宇一郎表示，担忧日本在美国淡出的情况下选择孤军作战，以扩大国防力量来抗衡中国。 他指出：“日本必须清楚的是，至今它拥有的繁荣都是建立在和平原则的基础上。

“日本必须避免与中国发生任何军事矛盾，必须知道与超级大国中国作对，日本将得不偿失。美国和澳大利亚或许可以这么做，因为它们是资源大国。日本不一样，它不能失去对外贸易机会，尤其应当重视中国这个13亿人口的市场。”

日本不能陷入“中美对立”思考模式

号称“日元先生”的经济专家榊原英资也提醒，日本不能陷入“中美对立”的思考模式。

他说：“中美之间并非如一些媒体所言，是处于对立状态的。即便特朗普发出针对中国贸易的谈话，但那不过是一种外交筹码。中美不会发生军事冲突，因为两国的关系比日本想象的还要密切。

“中国政府内部担任要职的不少是留美归国的人，他们有许多在金融业界发挥作用，比如中国人民银行行长周小川就是其中之一。这是中国的人才与外交政策，从经济与人脉来看，日本没有这方面的优势，日美的关系或许还不如中美关系来得亲密。”