美国国务卿蒂勒森刚结束亚洲行。蒂勒森在38度线眺望非军事区之后说，如果朝鲜升高挑衅，美国不排除动武。在他转往北京访问前夕，华府匿名官员更透过媒体放话，特朗普政府正在起草规模超过10亿美元的对台军售案。

蒂勒森首访北京，来势汹汹，但在会见中领导人时，却与他在日韩强硬警告朝鲜截然不同，反而附和“新型大国关系”旧调：“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢。”中美过招，对台问题，剑未拔，弩未张，显见并非当急要务。

特朗普就任以来，不断恫吓北京，更质疑一中政策，中美猜疑升高，但在习特通信又通话后，似已走回“既联合，又斗争”的老路。中领导人说“中美完全可以成为合作伙伴。只要坚持这个最大公约数，中美关系发展就有正确方向。”中美关系显然再度走到新的十字路口。

蒂勒森首访北京，既为外交较量摸底探路，更为习特峰会打底铺路，但峰会日程仍未宣布，只表明“期待尽早举行两国元首会晤”。因中美待解的急迫议题，包括贸易争端，甚至美台军售，如果双方幕僚未能取得共识，恐将拖延习特峰会的预定时程。

中美既然倡议合作，就要创造共赢，但中美当前最紧迫的双边议题，就是如何化解已达到所谓“危险水平”的朝鲜半岛局势。尤其，中美对驻韩美军部署萨德反导系统、对解放军在南海推进军事基地化争议，正陷入难以化解的对立状态。

东北亚急遽恶化的形势，已进入战略专家们所形容难以解局的“死循环”。萨德入韩更引爆中方的战略疑虑。特朗普、蒂勒森增强对朝鲜动武的严词警告，或金正恩加速核导试验进程的态势，似乎都在将“第二次韩战”的可能危险氛围推向新的高峰。

殷监不远，1950年代的韩战，中美都付出惨烈的战争代价。然而，中美关系早已呈现翻天覆地变化，全球最大经济体与最大贸易国的外交较量，应有充分筹码与条件化解朝鲜半岛潜在的战端。中方的调解能量与对朝鲜的制约能力，更是事态发展的焦点。

中领导人期待与特朗普早日会晤，因中方今年主场外交议程紧凑，5月“一带一路”国际合作高峰论坛、8月北戴河会议、9月金砖国家峰会、10月中共召开十九大。因此，中方评估两国元首早日会晤，有利于开展高层交往，并有利于对东北亚局势与对台军售分歧的及时管控。

然而，特朗普执政刚满两个月，军政幕僚的横向联系与对华政策的理解并不完全一致，核心团队对一中政策的认知与表述也尚待整合。特朗普跳脱传统的决策风格，与中南海核心幕僚的磨合成效，不仅影响峰会进程，更涉及能否有效管控分歧。

相较于对萨德的强烈反击，北京对华府对台军售应是容忍的。近40年来，北京始终在抗议、强烈抗议、严重抗议的声浪中度过。1992年间，美国售台150架F16战机前夕，杨尚昆在会晤两岸密使曾永贤时也只是表示：“这次会严重抗议”，但并没有实质影响中美关系进程。

近20年来的发展经验证明，和平稳定的台海局势与良性互动的两岸关系，应是中美关系朝向健康发展的最大公约数。在特朗普政府有意将对台军售做为中美峰会的“交易筹码”时，对台湾的战略地位与预算资源的分配是否有利，这是蔡英文政府必须审慎应对的战略议题。

作者王铭义是台湾资深媒体人