世界上很重要的一通电话在美东时间2月9日晚接上。电话两端分别是美国总统特朗普和中国国家主席中领导人，但电话的主角是：“一个中国”。

自1月20日正式上任后，特朗普与至少18个国家的元首或首脑通电话，却唯独不见中领导人的名字。

经过三周的试探和摸底后， 特朗普先是致函中领导人，表示期待共同发展美中两国互利互惠的“建设性关系”，隔天两人终于通上电话。不过，美国白宫声明强调，特朗普是应中领导人的要求“恪守（honor）我们的一个中国的政策”，似乎暗示美国并非主动表明立场。

但无论如何，与之前高调把“一中”当筹码喊价的姿态相比，特朗普在这通迟来的电话中对“一个中国”作出正面回应，总算回归美国历届政府长期遵守“一个中国”政策的原点。这个表态不仅能暂时稳住中美关系，也拆除可能引爆中美台三角关系的炸弹，有助于稳定两岸关系，也让本区域国家和地区松口气。

去年12月，特朗普胜选之后与台湾总统蔡英文史无前例地通电话，又对“一中”政策提出质疑，相当于触碰了中国大陆的底线。北京虽然对美国保持以静制动的战略定力，但对不明确承认“九二共识”的蔡英文政府却动作不断，包括挖走邦交国、压缩台湾的国际空间、大陆空军战机和海军航舰战斗群又绕着台湾走，使台湾面对可能被大陆武统或被美国出卖的焦虑感夹击。

特朗普回归“一中”的表态虽然来得突然，但也不完全让人意外。毕竟“一中”是撑起中美关系最重要的支柱，遵循“一中”政策符合美国自身利益，没有“一中”作为交往前提，中美将难以开展谈判与彼此相互利益攸关的议题。作为世界两大经济体，中美关系千丝万缕，美国若否定“一中”，势必对全球局势造成爆炸性破坏，美国自身也将弄至焦头烂额。

不过，尽管特朗普对一中政策作出北京乐见的表态，但能否就此断言特朗普不再打“台湾牌”，中美之间围绕台湾问题的博弈是否告一段落，目前尚言之过早。在特朗普主政下，美国将如何诠释“一个中国”的政策？美国的一中政策意涵是否出现微调？美国对台政策未来将具体执行哪些内容？这些都有待观察。

北京在谈及“一中原则”及反对美国对台军售时，通常紧抓有利于北京的中美三个联合公报不放。美国提及“一个中国”政策的时候，除三个联合公报外，还外加《台湾关系法》，这是一部有利于台湾的美国国内法。只要美国不废除《台湾关系法》，至少能在心理上给台湾一定的安全保障。

去年5月17日，美国国会还通过共同决议，把里根时代对台湾口头承诺的“六项保证”诉诸文字，列为美国对台政策的基石。据台湾媒体报道，美国新任国务卿蒂勒森今年2月在听证会上书面答复质询时，又强调“六项保证”也是一中政策的一部分，这意味着美国的一中政策，除“一法三公报”外，还增添对台“六项保证”，包括美国对台军售不设定终止期限、不事先与中国咨商、美国不会修改《台湾关系法》等。

由于“六项保证”无法律效力，大陆学者一般认为，美国国会将之诉诸文字也无实际意义。但部分台湾舆论判断，这意味着美国的一个中国政策内涵正朝有利于台湾的方向改变。无论未来发展趋势如何，值得留意的是，即便特朗普不否定“一中”，也不能排除他未来可能通过诠释美国的“一个中国政策”意涵的方式，一点一点地改变美国的一中政策内容，令北京防不胜防。

不按牌理出牌的特朗普频频用推特放言，先是把北京和东京弄得焦虑难安，上周又以遵循“一个中国”及明确尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）属于《美日安保条约》第五条适用对象，将美中、美日关系拉回理性正轨，也适当地给予美中、美日关系一定的平衡。

商人不做赔钱生意，特朗普是否用“一中”换取北京在其他议题上的妥协，外界不得而知。但从中国外交部多个“赞赏”的回应判断，特朗普先攻后守的玩法或能奏效。在涉及中国核心利益问题上先让北京焦虑，之后再通过博弈协商去满足北京的需求，或能在贸易、投资等经济相关议题上争取北京更多帮助。

作为崛起大国和守成大国，中美关系本质上就存在结构性矛盾与分歧，关键在于双方是否有意愿有效管控分歧、化解矛盾。实力最弱的台湾夹在两强之间，在很大程度上难脱“棋子”命运。

蔡英文政府坚拒承认“九二共识”，若要避免沦为两强相争的筹码，就应当思考如何在中美或中美日三方架构中，维持某种程度的战略等距平衡，同时力求以包含一中意涵的新表述打破两岸僵局。即要取得大陆的善意，又能得到美国的军售，同时发挥台湾作为第一岛链中枢的战略价值，在多强博弈的夹缝中力求自保。