在一片争议声中,地产商人特朗普1月20日宣誓就职成为美国第45任总统,开始了他的白宫生涯。
他不像以往美国总统,就职演说从竞选激情回归执政理性。他要做的是一切都以美国利益优先,这就是特朗普让美国“再伟大”的内涵。
特朗普的政策,很容易让政治学家和历史学家联想到一战后到二战前的那段时期。那是怎样的时代呢?欧洲的紊乱,美国的自私,导致了1920年代末的全球大萧条,所谓的“柯立芝繁荣”(CoolidgeProsperity)不过是过眼烟云,胡佛时代的贸易保护主义,糟糕的“胡佛主义”的结果是救美国,但二战爆发了。
特朗普迄今为止的政策主调,让人觉得他是从那个时代穿越而来的政治人物。各扫门前雪,不问他国事,这样的政策在全球化和地球村时代不合时宜。
穿越者的特朗普当然不是改革者,而且更像是颠覆者和破坏者。从美国内政而言,他的“美国优先”似乎很有道理,但不合常识。
雇用更多的美国人和让美国人拥有更多的就业和教育机会,没有错。但让美国跨国企业回国和让外国的跨国企业都留在美国,却违反了资本流动的市场规律。资本家有祖国,可是资本只有在全球化中才有活力。
特朗普的威胁恐吓,只能暂时让福特、通用和丰田在美增加投资,却不能阻止其在墨西哥等劳动力价格更低的国家和地区投资建厂。
产业分工的全球化态势已成,美国要把所有跨国企业迁回美国,不仅劳动力价格不合适,市场软硬件也不匹配,这样的结局只有一个:跨国企业在美国等死。届时,美国就业机会不会增加,美国制造业也难以复兴,美国等来的却是产业的凋零。
此外,奥巴马时代固然没有平衡好各阶层的利益,美国中低阶层民众没有获得实实在在的福祉;但是,他推动的平民医保法案,却是革命性的改革举措。从长远看,这样会解决美国民众看病难看病贵的问题。特朗普废除平民医保,也凸显其为美国人民谋福利的说法伪善。
在美墨边界建一堵长城,阻挡来自墨西哥的非法移民。这看上去很可笑,但也是特朗普迎合美国一部分民意的结果。民意诉求多元是可理解的,但政治家不可以拿政治正确开玩笑,更不能以反向政策来鼓励种族分野和族群割裂。
熔炉国家、族群多元和谐,这是美国的政治正确;特朗普的长城论,等于破坏了美国多元种族和文化的和谐,甚至会带来种族主义的危险后果,在外部恐怖主义思潮的影响下,引发更多的内生恐怖主义。
再看外交。虽然在其就职演说中没有提及任何国家,但特朗普的大国和地缘政治外交立场,不仅让伙伴焦虑,也让竞争对手感到不安,曾经的敌人则做好了和美国重新为敌的准备。在欧洲,特朗普支持英国脱欧的立场,批评北约成员国会费缴纳不足,对美国不公,使得欧盟对特朗普很不爽。德国外长直言,特朗普的北约立场令人忧虑。
在亚太,特朗普毁掉了奥巴马主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。美国主导的亚太再平衡战略也开始生变,要求更多亚太盟国购买美国提供的安保服务。不仅如此,特朗普发出了矛盾可怕的声音,要求日韩两国拥有核武,减少对美国的依赖。在朝核危机没有解决的情势下,这等于鼓励东北亚进行核竞赛。
中美关系面临着更严峻的“3T”困扰。尤其在台湾问题上,特朗普不仅违反中美建交的底线,和台湾总统蔡英文通话。而且放出大话,把“一中原则”作为谈判条件。特朗普虽然就对中国出口美国商品征收45%关税松口,改成先和中国谈判,但中美贸易争端将在特朗普时代迎来高潮。
对于敌人,特朗普对解决朝核危机没有具体方案,对于伊朗核协议则要颠覆之。伊朗的反应是,如果美国撕毁,伊朗就要烧掉协议,特朗普时代的美伊新冲突即将来临。
特朗普的反全球化或孤立主义让人印象深刻。他除了废除TTP,也强调放弃北美自由协定(NAFTA)和退出世界贸易组织(WTO)。当然,对于巴黎气候协定,他除了要“看一眼”,放弃也是其一贯立场。
特朗普时代就是这样,他的就职演说和政策宣示和竞选时没有差别,要将孤立主义和“美国优先”进行到底。
全球化时代没有全球思维、作为全球领导者的美国,要退守或者龟缩国内,只有自私没有责任,这就是特朗普。
不过,世界也不必太担忧。
一是特朗普自己所提名的内阁,也不同意特朗普的立场。他提名的国务卿蒂勒森在接受国会听证时,称俄罗斯是美国的威胁。而且,特朗普提名的防长和情报机构长官人选,也指责俄罗斯干预美国大选,并力挺北约。
特朗普提名的国土安全部部长,也反对在美墨边界建一道阻碍移民进入的长城。
二是美国两党政治的民主传统不会让特朗普任性。前总统奥巴马也放话,只要特朗普触犯美国政治传统的底线,他不会漠然置之。更可能的是,特朗普的离谱言论只是说说而已。
三是世界有了全球化的新旗手和新秩序的引领者。就在全球对特朗普忧虑之际,中国国家主席中领导人首次出席达沃斯论坛,并发表了关于全球化的演讲。他引用英国文学家狄更斯的名言“这是最好的时代,也是最差的时代”,为全球化正名。世界也许还在怀疑中国的领导力,但作为全球第一大货物贸易体和第二大经济体,中国擎起自由贸易的大旗,会让全球向往新的“好时代”。
特朗普时代已经启幕,忘掉他的不合时宜吧。世界要适应离开美国的全球化。毕竟,地球离了谁都不会停转。
作者是中国察哈尔学会高级研究员
中国人民大学重阳金融研究院客座研究员