迄今为止,特朗普传递出来的对华关系是混乱,且令人忧心的。
特朗普坚持“美国优先”,本是中美关系的利好。在其竞选期间和当选初期,中国社会精英有很多是特朗普的拥趸。这和西方世界的精英阶层形成了鲜明对比。原因在于,中国受够了奥巴马第二任期实施的针对中国的地缘政治和经济战略。
前者,亚太再平衡战略让美国拥有了东亚一众盟国,对中国在东海和南中国海的岛屿主权构成了压力;后者,奥巴马主导的12国参与的跨太平洋伙伴关系协议(TPP),排除了中国。
特朗普明确反对TPP,亚太再平衡战略也根本没入特朗普的法眼。中国感到奥巴马带给中国压力解除了,特朗普时代的中美关系变得更有利于中国。
然而,特朗普和台湾领导人的通话,打破了中美建交以来的政治禁忌。而且,特朗普也坚持要对中国采取更为严苛的经贸政策,譬如要对中国征收45%的出口关税。在朝核问题上,特朗普也对中国施加更多压力。
摆脱了亚太周边的地缘政治和经济压力,特朗普在侵犯中国核心底线利益上走得更远。和奥巴马时代不同的是,奥巴马虽然在西太平洋给中国制造多重压力,但是严格遵循中美两国业已形成的双边机制。譬如中美战略和经济对话运行良好,中美两国双边投资协定谈判进入关键阶段,在全球气候变化方面存在良好合作等。
特朗普不仅让中美关系重回3T(Taiwan、Trade、Tibet),在台湾和贸易问题上走得更远,而且是不讲道理的单边主义。在亚太地缘政治和经济战略方面,虽然特朗普抛弃了奥巴马的政策设计,但对中国言依然充满不确定感。
从特朗普提名的内阁成员看,一是有钱,二是强硬,中美关系在亚太区域的交锋,也许会比奥巴马时代更多更复杂。相对于奥巴马成体系的战略准则,特朗普时代在亚太的对华政策可能是碎片化、激情化和难预料的。
吊诡的是,虽然特朗普对中国充满敌意,而且已经开始挑战中国的底线,但特朗普对俄罗斯却没有那么强的敌意。尤其是,特朗普在竞选时就表示对俄罗斯总统普京充满好感,当选总统后又和普京首个通话,而且谈得很好。特朗普早前提名全球最大油企埃克森美孚行政总裁蒂勒森出任国务卿,而这位石油大亨和普京关系又很密切。
普京对特朗普时代的美俄关系充满期待,和普京掀起“新冷战”的奥巴马,在任期之末对俄罗斯网络攻击影响美国总统大选进行调查,并且很快得出结论,俄罗斯的确用网络攻击方式干预美国大选,而且和普京脱不了关系。对此,奥巴马驱逐了35名俄罗斯外交官。
笔者不在于评价美俄关系的变化,而是强调特朗普时代的美俄接近,会影响中美俄大三角关系。如果“双普”亲近起来,奥巴马时代的中俄准同盟关系将会撕裂,中国不仅面临太平洋对岸的难缠特朗普,可能还会遇到北方邻居带来的大麻烦。说美俄让中国腹背受敌为时尚早,但中国可能面临来自美俄两大国的夹击。
以往,中美关系矛盾再多,尚有密切的经贸关系作为润滑。特朗普时代,这位精明商人在经贸利益上追求“美国优先”,不会兼顾贸易伙伴的利益。这从他要求本国跨国车企(通用、福特)和日本车企(丰田)的态度可知:必须在美国设厂,否则课以高税。
关键是,从通用到丰田,竟然对特朗普的命令屈服了。跨国资本听命于美国总统,看上去有些不可思议,这可是以往美国政府想都不敢想的。这足以说明,特朗普重振美国制造业,要求美国跨国企业和全球跨国资本必须给美国人提供更多就业机会,绝非只是说说的竞选语言,而是必须执行的现实政策。
中美作为世界上最大的贸易国,未来除了在世界贸易组织(WTO)框架内发生更多的贸易争端外,还会在汇率和全球资本领域发生激烈的遭遇战。中美双边投资协定还能不能谈下去?这都成了悬念。
特朗普会见中国阿里巴巴负责人马云的报道,也折射出更为复杂的信号。
马云用中国人的柔软,和特朗普进行了40分钟的会谈。马云强调要帮助美国中西部100万中小企业出口农产品到中国,特朗普称赞马云是“出色的企业家”,他要和马云“做一些很伟大的事情”。这里的“很伟大”,是因为马云配合了特朗普的需求,阿里巴巴的股价当日也上涨了。这是美国总统和马云的双赢,而不是中美两国的双赢。
当然,作为中国人的马云,得到了特朗普的称赞,也凸显特朗普对中国人、中国资本没有偏见。中美关系是可找到改善关系的利益平衡点的。
特朗普时代的中美关系,充满危险和不确定性。