日俄首脑会晤后的联合新闻公报说：“在四岛的日俄共同经济活动相关的协商开始，这是朝着和平条约缔结重要的一步，对此相互达成了理解。相关的活动将是对于两国之间整体发展，信赖和合作的气氛的创造，将关系从质量上提升到新的水平是有利。”

安倍在对俄外交上的突破性做法，当然有国内政治的风险，主要将源于对俄单方面让步的指责，但这并非是安倍的豪赌，而是在充分准备和理解国内政治风险的前提下所作出的判断。第一，安倍的主要观点是过去几十年的谈判没有进展，双方一直在谈，但是怀疑心却在不断加重，所以要打开僵局就必须要有一方走出第一步；反过来说就是暗示日本需要走出第一步。

安倍在记者会上说：“领土问题上，我确信日本的立场的正确。同时普京肯定也确信俄罗斯的立场正确。但是，双方各自主张自己的正义，这样下去解决不了问题。”这个话也只有像安倍这样国内政治基础稳定的日本领导人才能够说。目前日俄双方同时处于强领导人的政治环境，也是几十年首次可能有所突破。

第二，日本国内有的批评认为，俄罗斯把经济好处拿走后就跑了，因而安倍非常强调此次是经济合作不是经济援助。这不仅是照顾俄罗斯面子的问题，更加重要的是向国内说明这是基于经济原因进行的合作。

第三，安倍对于普京的迟到似乎也并不在意，强调关心重点是能否把事情做成。

第四，安倍在会见普京之前，同原来北方四岛的日本居民见面，这些人最有可能对于此次会谈表示失望或者愤怒。东京会晤当晚，安倍还亲自在各大电视台直播讲话，这些工作让民众知道他至少是在做事，而不是无为。

因此，即使短期内对俄外交没有进展，安倍也不会面对受到广泛指责和民意压力，相反他“锲而不舍”的精神，可能会让民众进一步增强对其强领导力的期待。

尽管安倍此次迈出了突破性一步，但可以设想日俄领土问题的最终解决，还是会涉及日美同盟，例如俄罗斯如果按照1956年的共识，将两个小岛归还日本时，要求日美同盟不适用，日本如何回应呢？那时候才将是日本是否能真正走向战略自主的大考验，而这需要日俄在对战国际秩序的认知鸿沟上有所弥合才能实现。

作者是日本国立新潟大学副教授

日俄同意商讨安倍提出通过创设“特殊制度”的“新办法”，在北方四岛进行联合经济活动来改善互信，过去日本一直担心共同经济活动会成为间接承认俄罗斯拥有主权而采取回避态度，从这个意义上来说，显示了东京前所未有的政策变化。