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美国候任总统特朗普在涉台问题上的一系列动作,将两岸关系推向新的冲突边缘。最初,特朗普与蔡英文的通话,使得台湾民众欣喜;而当其质疑一中政策是否要继续遵守时,台湾内部转喜为忧,担心沦为美国的谈判棋子,最终为其所出卖。
被美国出卖并非第一次。当年“反共”态度坚决的共和党人尼逊,上台后却把台湾踢出局。特朗普会否成为下一个尼逊?
本来,两岸关系已因蔡英文上台后拒不承认“九二共识”而停滞。蔡英文坚称其将维持两岸现状,而北京则认为承认“九二共识”才是维持现状的基础。如果说,“九二共识”是两岸共同维持现状的产物,对台北而言,尚有掌控的空间与主动权;但当美国的“一中政策”被摆上台面,成为特朗普讨价还价的商品时,台湾试图维持现状的意愿,就已经完全脱离了它自身的能力。
对于特朗普而言,其选举期间种种出格的言论,或是当选后的行事,都着眼于维护美国的利益。其对奥巴马及民主党政策的否定,皆因认为其政策失败,因此需要改弦更张。正如特朗普所宣称,上台第一天将要废除奥巴马的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)一样,特朗普所强调的,是奥巴马的TPP,而非TPP本身。他上台后是否重新与参与TPP的国家进行谈判,亦未可知。
同样,对北京喊出“一中政策”是否值得遵守,无非亦是等待北京的回应,好待价而沽。特朗普认为,美国这些年对中国政策的失败,是导致世界秩序逐渐失衡的重要原因;如果要继续维持美国的地位,中美关系就应该得到重新的对待。而台湾,无疑是一颗好棋子。
有如“九二共识”的存在,依赖于其巨大的模糊性,为北京与台北之间留下了操作空间,有些东西摆上台面不好讲,讲不清楚,那就各自记在心里就行。同样,中美之间,一中政策是为基石,但这个基石,同样存在巨大的模糊与不确定性。
在北京看来,“一中政策”即是对台湾政府的否定;但正如许多评论已经指出,美方只是认识到台湾属于中国的一部分,但从来并没有“同意”或“接受”这一立场。亦如美国对台湾的“六项保证”一样,其核心在于台湾地位未定论,因此美国如何对台,就存在巨大的操作空间。放在中美之间,则是需要时拿来讨价还价的筹码。
可以说,特朗普这一只“黑天鹅”,造成的并不仅仅是美国自身的冲击,内部的党争至今不断;对外,无论是中美关系或是全球秩序,亦是如此。
特朗普让中美间的模糊地带再次浮出水面,变成人人需要审视的事物。对北京来说,这尚且有议价的可能。但对于台湾呢?显然,这已经超出其能力范围。
今时今日,北京已非上世纪70年代的北京,台湾亦非当年四小龙的台湾。内部的自我消耗与大陆的崛起,形成了巨大的反差。除了在软实力具有的优势外,台湾的硬实力完全不具备任何对抗可能。美国能否履行对台湾保护的承诺,是台湾民众最关心的事;否则,一通电话,又如何能激起如此的反响。
但若就此而言,未来台湾的处境恐怕只会更加艰难。在中美两强之间,台北的平衡与分寸把握,决定了其未来的命运,彻底倒向任何一方都将加速其毁灭。而当下,蔡英文上台执政至今,仍然无法平衡蓝绿两方;国民党内部有加速统一的势力,而民进党同样有加速独立的能量;政策上各种纷争,从方方面面撕裂着台湾。在面对北京与华盛顿,蔡英文是否就具备平衡双方的能力呢?恐怕这是个巨大的问号。
在“九二共识”上,蔡英文尚且未能说服北京,相信其维持现状的诚意,当“一中政策”真的成为中美关系重新定位的“商品”时,台湾恐怕只有听任双方摆布的命运了。
作者是广州自由撰稿人