2009年8月，仇和启动了对昆明老城区螺蛳湾市场的搬迁工程。螺蛳湾日用商品批发市场于1989年9月建成，是年销售额过百亿元、西南地区最大的小商品批发市场。为提升城市形象，昆明市决定将其整体搬迁到20多公里之外的中豪·新螺蛳湾项目。虽然集体抗议事件不断，但涉及上万摊位的旧螺蛳湾依然被强力抹去。
一边大拆，一边大建。2009年12月，总用地860.1亩、建筑面积300万平方米、共有23000个商铺的“中豪·螺蛳湾国际商贸城”一期市场开业；2010年12月，二期200万平方米的主体市场开业，汇集家用电器、手机通讯、珠宝玉器、民俗文化、云南特产、茶叶、花卉、酒店用品、品牌服饰、海外进口商品等逾20个大类，近2000个品种的数百万种商品；2010年8月，仇和亲自出席了新螺蛳湾三期市场暨回迁安置房项目正式开工建设，总建筑面积约500万平方米的三期工程，为新螺蛳湾项目的收官之作，包括能吸纳3万商户的三期主体市场、中央商务区、回迁安置房项目三大板块。2013年8月，新螺蛳湾三期开始营业。
新螺蛳湾整个项目计划用地近1.2万亩，规划总建筑面积1000万平方米，其中商贸城占地面积5705亩，小商品生产加工区3000亩，物流仓储区3000亩，仅一期工程就超过闻名世界的义乌小商品城。坊间将这个规模超大的造城工程，看做仇和在昆明大拆大建、营造城市的典型作品。
值得注意的是，多位昆明消息人士指出，仇和在昆明主持的这些大拆大建，大多有江苏建设和地产企业的身影。
缺乏决策程序的大拆大建、毫不避讳的政商关系，让云南官场对仇和非议、举报不断。2011年底，仇和转任云南省委副书记。翌年的中共十八大，虽有积极运作，但仇和仕途已是止步不前。
沿着仇和足迹的商人
在仇和的身后，一位发迹路线与仇和的升迁路线有着惊人吻合的商人逐渐浮出水面。这个名叫刘卫高的商人，就是新螺蛳湾的操盘者。在仇和落马两天后，他辞去了其在云南公司“中豪商业集团”的董事长职务。
消息人士称，仇刘二人合作默契，仇和为刘卫高的商业项目站台、提供权力背书，刘卫高则为仇和提供了资金，主要用于“官场交际”。
来自浙江和江苏的消息人士告诉记者，刘卫高从2014年底开始即在接受调查，但未对其采取强制措施。作为江苏省的全国人大代表，刘卫高未参加3月15日结束的今年全国“两会”，不过其代表资格未被终止。
早先时候，宿迁市曾将“带来百万，带走千万”这句话作为其招商引资的口号，塑造出了一个诱人的投资回报前景。一位目前在宿迁经济技术开发区任职的官员告诉记者，这句口号背后的原型便是刘卫高。
刘卫高祖籍宿迁沭阳，出生于浙江义乌。他早年做袜子生意起家，但受制于义乌工业用地的匮乏，遭遇瓶颈。2003年6月，时任宿迁市市长张新实带队到义乌招商。刘卫高得知消息后，到现场咨询投资宿迁的有关事项。第二天，刘卫高就从义乌来到宿迁考察，并决定投资宿迁市经济开发区，设立江苏芬那丝有限公司。刘卫高的丝袜厂在2005年底时“年销售1亿美元，创利税1亿元人民币”。
另一则证明刘卫高与宿迁关系的往事，与一辆悬挂“苏N00000”车牌、当时价值约750万元人民币的劳斯莱斯有关。中共江苏省委机关报《新华日报》2006年6月13日的一篇名为《“N00000”号车的故事》的新闻中说，已经成为宿迁纳税大户、还解决了2万多人的就业的车主刘卫高当时想悬挂浙江牌照，“宿迁市领导听说了这件事，立即打电话与他协商，要他挂宿迁牌照，车号由他选。刘卫高提出，挂‘N00000’行不行？在与交管部门协商后同意了”。
按当时已经继任宿迁市委书记的张新实的说法，刘卫高这辆车不只是一辆名车，更是一辆宣传车。大家一看到它，看到宿迁牌照，等于走到哪里，都在替宿迁做宣传，有助于扩大宿迁的知名度。
作为仇和的搭档和接班人，张新实在仇和调离后接过了“全民招商”的大旗。他的要求是：“凡是完不成招商任务的单位一律不提拔干部，凡是后备干部都一律安排到大项目一线锻炼、考核。除了公检法和纪委，其余任何机关都有招商指标，人大与政协亦不例外，比如城建局和宣传部是每年1000万元，卫生局是2000万元的指标，经贸委是4000万元。”
在宿迁，因为主导开发了包括“宿迁·义乌国际商贸城”“运河文化城”“中豪国际广场”等多个超大型的综合地产开发项目，刘卫高也被称为“刘半城”。
刘卫高与宿迁的关联，在2005年后达到了一个新的高度，他投资了当时宿迁最大的投资项目“宿迁·义乌国际商贸城”。这个总投资26亿元、总建筑面积146万平方米的商业地产项目获得仇和的全力支持，并列入当时宿迁市政府的“55210工程”中的龙头项目。
仇和调任云南省后的2008年，刘卫高也追随到此，当年5月发起成立中豪商业集团（下称中豪集团），试图复制他在苏北的商业路线。这家“云南省招商引资重点企业”、以商业地产开发为支柱的大型综合产业集团，注册资金10亿元人民币。
2008年9月，中豪集团7.8亿元拍得官渡区的7宗合计877亩国有建设用地使用权；2010年3月，中豪集团以10.76亿元拍下官渡区4宗598亩土地；2011年3月，中豪集团再以64.87亿元拿下27块1851亩土地。三次拿地分别用于新螺蛳湾国际商贸城1-3期项目的建设。值得一提的是，这三次土地拍卖，中豪集团都是惟一的竞标人。
作为云南最大的日用百货批发商业中心，昆明螺蛳湾国际商贸城打造的“中豪·螺蛳湾国际商贸城板块”“中豪新册产业城板块”“中豪空港新城板块”三大城市新区，规划总面积约1900万平方米，其中仅螺蛳湾国际商贸城就号称投资580亿元。刘卫高称，要倾力打造一座未来50年内不会落伍的国际级商贸大市场。
中豪集团以螺蛳湾为主体产业，先后设立了云南中豪置业有限责任公司、云南中豪螺蛳湾国际商贸城物业管理有限公司、云南中豪小商品加工基地开发有限公司、云南中豪市政开发有限公司、云南中豪融资担保有限公司、昆明螺蛳湾国际商贸城创业园开发有限公司等十几个子公司，行业涉及小商品生产加工、物流产业、园林绿化、酒店经营服务、物业管理、商业贸易、旅游业服务、餐饮娱乐等多个经营领域。
有昆明金融界人士对记者表示，刘卫高刚来昆明时并未带多少资金，甚至他在中豪集团中的2.8亿元注册资本金认缴出资额，也是跟云南地下钱庄拆借的，临时拆借的月息高达5分左右。“主要是做给政府官员看的，显得自己实力雄厚。拿下土地后，利用仇和的关系，可以马上办土地证，去银行贷款还地下钱庄的钱。”
据记者了解，中豪新螺蛳湾仅用批地三分之一的土地所建设的商铺，售出35%的产权和20%的长期使用权，一期项目收入就接近185亿元，刘卫高获利颇丰。
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