在沭阳，仇和以强硬手段推进“小城镇建设”、改善社会治安和官场作风。在宿迁，仇和强力推行改革，如医疗、教育和干部人事制度等领域的改革。其强硬作风也曾引发诸多争议。

2006年1月，仇和升任江苏副省长。在江苏副省长任上任职不到两年，2007年12月，仇和调任云南省委常委、昆明市委书记。2011年11月，仇和任云南省委副书记。

注意到，贵阳中院认定仇和的受贿事实，均发生在其云南任职期间，而不涉及在江苏任职时期。在昆明，仇和治理环境、植树绿化、进行基础设施建设。其中，大拆大建也成为其主政昆明的重中之重。

2008年2月，在昆明官渡区佴家湾村，仇和宣布启动对全市336个城中村的改造工程。虽然暴力拆迁屡见报端，但仇和实行的政策是拆一还一，原地安置，基本上维护了原住民的利益。

有云南地产界人士对表示，仇和主政昆明期间，简单的“拆一还一”，使新建筑容积率超高，人口难以疏散，呈贡新城则出现了空心化。“由于城中村改造政策模糊，不讲规则的小型开发商大发其财，知名开发商则难以进入，房地产市场出现了逆淘汰。”

2009年8月，仇和启动了对昆明老城区螺蛳湾市场的搬迁工程。螺蛳湾日用商品批发市场于1989年9月建成，是年销售额过百亿元、西南地区最大的小商品批发市场。为提升城市形象，昆明市决定将其整体搬迁到20多公里之外的中豪·新螺蛳湾项目。虽然集体抗议事件不断，但涉及上万摊位的旧螺蛳湾依然被强力抹去。

商人刘卫高

在仇和的身后，一位发迹路线与仇和的升迁路线有着惊人吻合的商人逐渐浮出水面。这个名叫刘卫高的商人，就是新螺蛳湾的操盘者。

仇和和刘卫高是宿迁时期的老相识。仇和调任云南后的2008年，刘卫高也追随到此，当年5月发起成立中豪商业集团（下称中豪集团），试图复制他在苏北的商业路线。这家“云南省招商引资重点企业”、以商业地产开发为支柱的大型综合产业集团，注册资金10亿元。

2008年9月，中豪集团7.8亿元拍得官渡区的七宗合计877亩国有建设用地使用权；2010年3月，中豪集团以10.76亿元拍下官渡区四宗598亩土地；2011年3月，中豪集团再以64.87亿元拿下27块1851亩土地。三次拿地分别用于新螺蛳湾国际商贸城1-3期项目的建设。值得一提的是，这三次土地拍卖，中豪集团都是惟一的竞标人。

作为云南最大的日用百货批发商业中心，昆明螺蛳湾国际商贸城打造的“中豪·螺蛳湾国际商贸城板块”“中豪新册产业城板块”“中豪空港新城板块”三大城市新区，规划总面积约1900万平方米，其中仅螺蛳湾国际商贸城就号称投资580亿元。

以螺蛳湾为主体产业，中豪集团先后设立了云南中豪置业有限责任公司、云南中豪螺蛳湾国际商贸城物业管理有限公司、云南中豪小商品加工基地开发有限公司、云南中豪市政开发有限公司、云南中豪融资担保有限公司、昆明螺蛳湾国际商贸城创业园开发有限公司等十几个子公司，行业涉及小商品生产加工、物流产业、园林绿化、酒店经营服务、物业管理、商业贸易、旅游业服务、餐饮娱乐等多个经营领域。

有昆明金融界人士对表示，刘卫高刚来昆明时并未带多少资金，甚至他在中豪集团中的2.8亿元注册资本金认缴出资额，也是跟云南地下钱庄拆借的，临时拆借的月息高达五分左右。“主要是做给政府官员看的，显得自己实力雄厚。拿下土地后，利用仇和的关系，可以马上办土地证，去银行贷款还地下钱庄的钱。”

据了解，中豪新螺蛳湾仅用批地三分之一的土地所建设的商铺，售出35%的产权和20%的长期使用权，一期项目收入就接近185亿元，刘卫高获利颇丰。