缪宗翰　

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中国大陆国务院总理李克强前天证实，今年将是他担任总理的最后一年。台湾学者昨天分析，随着近10年来大陆党政结构转变，李克强成为近三代总理中职权相对受限的一位，但从他所推动的政策来看，李克强仍扮演着维持大陆经济对外开放的枢纽角色。

中国两会（全国人大与全国政协年会）前天闭幕，李克强在随后举行的总理记者会上确认，这将是他担任总理的最后一年。中共将在今年下半年召开第二十次全国代表大会（简称“二十大”），并在明年的两会进行政府换届。按照规定，国务院总理的任期最多为两届，李克强将在一年后交棒。

台湾淡江大学中国大陆研究所副教授张五岳昨天在政治大学国际关系研究中心座谈会上分析，近10年来，大陆党政结构转变，中共中央财经委员会、中央深化改革委员会、中央经济工作会议等重大经济决策机制都由总书记习近平主导，李克强成为近三代大陆国务院总理当中，职权相对受限的一位。

他认为，从政策走向来看，习近平更重视以社会主义为本的实体经济，特色在于公权力与党对一切经济体制的有效监管与介入；李克强的论述则相对重视市场经济。

台湾致理科技大学国际贸易系副教授张弘远进一步提到，习近平执政10年来，经济发展出现理念与实践路线转折，但近年大陆加强市场保护的同时，却持续投入区域经济整合，而李克强历来强调对外开放与市场经济。

因此，他认为，这显示李克强一直扮演维持中国大陆对外开放的枢纽角色。

李克强前天在总理记者会上也提到，相信中国经济预期实现5.5%左右的经济增长，“是在高水平上的稳，实质上就是进，是不容易的”。

张弘远指出，李克强上任初期，外界普遍认为他试图推动大陆经济“结构性改革”；而到了任内最后一年，李克强却提醒大家“现在能维持稳定不容易”，这显示在内外不确定因素下，李克强的施政最终仅能维持动态稳定，而未能达成结构性转型。

总理接班人选备受关注

随着李克强迈入任期最后一年，接班人选备受外界关注。以往中国国务院总理多会从副总理晋升，若依“七上八下”（67岁续任、68岁退任）惯例，今年59岁的胡春华是现任副总理中唯一符合资格者。

但去年两会通过了《全国人大组织法》修正草案，扩大全国人大常委会人事任免权，国务院副总理、中央军委副主席等重要职务的任免与撤销，可由全国人大常委会直接作出决定，无须由每年只召开一次的全国人大全体会议决定。

因此，淡大陆研所助理教授曾伟峯认为，这也为李克强的接任人选增添变数。

对于“经济求稳”成为这次两会主轴，政大东亚所所长王信贤昨天则在会中分析，金融、就业等经济问题俨然成为大陆面临的“灰犀牛”事件；而俄乌战争、锁链女事件则是始料未及的“黑天鹅”，因此在二十大前，内外都要求稳。

政大国关中心研究员陈德升则认为，俄乌情势的地缘政治干扰，以及美国加大对陆制裁等外部因素，对大陆经济将产生中长期影响；而大陆加强对民营经济监管的“左倾”趋势，则会对内部创新驱动产生负面冲击。