(马尼拉彭博电)1992年,美国关闭在菲律宾的大型军事基地,那也是美国在东南亚的最后一处军事基地。时隔30多年,南中国海的紧张局势为一直想要重返亚太的美国重新打开大门。
1. 美军如何增加在东南亚的军事存在?
今年2月,美菲两国达成协议,同意全面实施《强化防务合作协议》,让美国在菲律宾境内可使用的军事基地,从原来的五个增至九个,并允许美军轮换驻扎在这些军事基地,以及在基地上建造新设施。其中三个新军事基地位于菲律宾北部吕宋岛,那里距离台湾南端只约150公里。另一个在南部的巴拉望岛,面向南中国海。这两个地方都是潜在的冲突爆发点,也是中美紧张局势的关键点。
2. 什么原因促使菲律宾让美军重返进驻?
美国总统拜登对中国不断扩张军事力量感到担忧,试图重塑美国在印太地区的军事存在,其中就包括与菲律宾重修旧好。小马可斯出任总统后,菲律宾和美国一样,对中国的南中国海主权声张态度越来越强硬感到不安。
3. 美菲军事同盟有何历史渊源?
美国曾殖民统治菲律宾,第二次世界大战后,菲律宾于1946年独立。不过,根据1947年的一项协议,马尼拉附近的克拉克空军基地和苏比克湾海军基地,依然是美国在西太平洋的军事前哨。这项协议的有效期限是99年,菲律宾后来修改协议,让它在1991年结束。美菲两国领导人曾寻求延长协议,但当时菲律宾民间的反殖民情绪高涨,美国不得不关闭在菲军事基地。尽管如此,两国依然靠着1951年《美菲联防条约》,保持正式盟友的关系。
4. 美菲长期盟友关系因何变调?
2016年,菲时任总统杜特尔特“疏美亲中”。他质疑美国会在中国夺取南中国海有主权争议的海域后,履行条约义务保卫菲律宾,并认为与美国的军事协议未能解除菲律宾面临的安全威胁。
杜特尔特经常抨击美国,尤其当他的反毒战导致数千名贩毒嫌犯遭法外处决引发争议后,他怒批美国在人权问题上虚伪。
5. 美国如何调整在亚太军事态势?
美国的西太平洋岛链战略源于冷战初期,以牵制当时的苏联和中国。这个战略延续至今。
今年4月,美菲重启南中国海联合巡逻计划后,举行历来最大规模的联合军事演习。此外,美国计划将驻日本的数千名海军陆战队队员转移到关岛的新基地,为西太平洋潜在冲突做准备。
美国也一直寻求在南太平洋岛国建立影响力,尤其是在2022年所罗门群岛与北京签署安全协议之后。美国、英国以及澳大利亚也建立三边安全伙伴关系(AUKUS)抗衡中国。