马来西亚政府与反对党希望联盟去年9月签署合作备忘录，双方同意今年7月31日前不举行全国大选。随着这个日期日益临近，大选会否在今年举行也备受关注。接受《联合早报》访问的学者认为，巫统内斗、国内经济情况，以及《反跳槽法》是否顺利通过等，都将是决定大选今年或明年举行的重要因素。

马来西亚特稿

苏俊翔

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依斯迈沙比里2021年8月出任马来西亚首相后，同年9月与希盟签署《政治转型与稳定谅解备忘录》。根据备忘录，希盟承诺不阻拦政府通过预算案等重大法案，政府则承诺不在今年7月31日前举行大选，并与希盟合力推动反跳槽法等改革措施。换句话说，政府8月1日起随时能宣布大选。

来届大选最迟须在明年9月16日前举行

马国第14届大选是在2018年5月9日投票，并在同年7月16日召开第14届国会下议院首次会议，因此下议院将在明年7月16日届满。按宪法，大选最迟必须在下议院解散后60天内举行。也就是说，第15届大选最迟须在明年9月16日前举行。

马国2018年全国大选时，全国除了砂拉越的其余12州也同步举行州选举。这些州选举结束后，其中七州的州议会举行首次会议的时间比国会下议院还早，因此这七州议会届满日期也比国会下议院更早。例如届满时间最早的是雪兰莪州议会，它将在明年6月26日届满，也必须在明年8月26日前举行州选举。

换言之，若联邦政府仍想按惯例同步举行全国大选与州选举，全国大选日期就不能晚于明年8月26日。

即使到时国州选举同时举行，全国13州预料只有九州将举行州选举。这是因为沙巴、砂拉越、柔佛和马六甲去年底和今年都已举行过州选举，预料这些州议会到时将不会解散。

马国主要反对党都认为，大选可能在今年举行。不过，民主行动党秘书长陆兆福于6月27日指出，今年8月或9月举行大选的可能性不高，因为政府正面临各种困难，尤其百物高涨，让民众对政府反感，因此现在大选对政府很不利。

他认为，政府将等到10月提呈2023年财政预算案大派“好处”后才解散国会。“现在举行大选，无论是对国阵或政府都很不利，所以我相信政府不会在这一两个月内解散国会。政府将等财案派完糖果，大家高兴了，对政府有正面看法了，才宣布举行大选。”

当权派主张尽快举行明年大选显然已太晚

人民公正党候任署理主席拉菲兹6月20日在面簿发文称，国会下议院很可能8月或9月解散，以便新政府能提呈2023年财政预算案。他因此从7月1日起每周展开竞选活动，为第15届全国大选做准备。他预测大选可能在今年10月举行。

反对党认为大选将在今年内举行并非空穴来风，因为对主张尽快大选的巫统当权派而言，明年才举行大选显然已经太晚。

马国双威大学政治学者黄进发告诉《联合早报》，巫统主席阿末扎希和前首相纳吉为首的巫统当权派的意图十分明显，就是尽快在今年内举行大选，以免反对党有更多时间准备，也避免目前通胀继续恶化影响胜算，同时趁许多选民重燃政治热情前赢得大选。

黄进发说，巫统当权派认为，大选若在今年举行，巫统将大获全胜继续执政，官司缠身的纳吉与阿末扎希也更有机会获判无罪释放或获得赦免。但首相及巫统副主席依斯迈沙比里显然不愿今年内大选。

他指出：“巫统已宣布依斯迈将是巫统来届大选的‘海报人物’，也保证支持依斯迈在大选胜出后继续担任首相。但由于前首相阿都拉2008年3月大选后几个月遭巫统党内‘逼宫’，以及柔州前大臣哈斯尼今年3月州选举后被迫放弃连任等前车之鉴，依斯迈坚信或害怕大选后将‘失业’，因此一直想方设法拖延举行大选。”

他认为，依斯迈不想今年内大选的另一个因素，就是不想成为马国历来任期最短的首相。“依斯迈去年8月21日宣誓上任后，如果在明年2月10日前下台，他的任期就不到539天，到时也将取代慕尤丁成为任期最短的首相。”前首相慕尤丁2020年3月1日上台至2021年8月21日看守首相任期结束，总共539天，是马国目前任期最短的首相。

巫统当权派与依斯迈为首的巫统“官职派”斗争日益激烈。阿末扎希6月21日开除霹雳巫统巴西沙叻区国会议员达祖丁的最高理事职务。达祖丁向来是亲依斯迈的官职派成员。

黄进发认为，阿末扎希这么做显示巫统党内暗流汹涌，同时警告依斯迈“谁才是巫统老大”。“这表明依斯迈在党内没有实权，也无法获得党内的尊重。”他说，达祖丁、霹雳巫统硝山区国会议员纳兹里，吉兰丹巫统格底里区部主席安努亚慕沙等依斯迈阵营的巫统领袖，很可能在巫统候选人名单中除名。

但他指出，阿末扎希的警告可能适得其反，反而让依斯迈决定明年才举行大选。“若依斯迈因达祖丁遭革职而向巫统当权派低头，并在今年10月提呈2023年度财政预算案后就宣布大选，他很可能大选之前就变成‘跛脚鸭’，甚至大选后被迫下台。”

黄进发说，巫统当权派与官职派接下来将继续明争暗斗，直到其中一方认输为止。“关于大选日期的猜测也将继续，这包括今年8月至11月，明年1月、3月、6月，甚至8月。”

历来政府都尽量不在雨季举行大选

有消息指政府今年按惯例10月提呈2023年度财政预算案后，就可能在10月、11月或12月举行大选。但马国11月至2月是雨季，历来政府都尽量不在雨季举行大选，因为大雨可能导致水灾而影响交通，也可能影响选民对执政党产生负面情绪。1955年以来的所有14届大选，只有马哈迪执政时在1999年11月29日、即雨季期间举行了大选。

学者：民生经济恶化效应

越迟举行大选对巫统不利

2018年5月9日，希望联盟在全国大选中击败国阵，组织联邦政府，但只维持了22个月就倒台。前首相慕尤丁领导的国盟政府取而代之，但也只维持了17个月。

巫统接过组织政府的棒子时，巫统主席阿末扎希正面对法庭审讯，署理主席莫哈末哈山不是国会议员，因此由副主席依斯迈接任首相。换言之，慕尤丁政府和依斯迈政府都没有得到选民的正式委托。

然而目前全球与马国的经济前景，都尚未走出冠病疫情的阴影。俄罗斯今年2月入侵乌克兰又严重冲击各种重要商品的供应链，让情况雪上加霜。依斯迈显然不愿在这种情势下举行大选，巫统当权派则主张速战速决。

依斯迈在《日经新闻》5月31日刊登的专访中说，马国目前物价高涨，因此在控制通胀前不宜举行大选。

他的说法在隔天的“国阵成立48周年庆典”上，遭到前首相纳吉和巫统主席阿末扎希等巫统当权派驳斥。依斯迈当天改口说，只要国阵做好准备，他将立即解散国会，“一秒钟都不拖延”。

阿末扎希6月24日再次要求依斯迈尽快举行大选，理由是通胀日益加剧且不可能在短期内解决。他认为有必要在问题恶化前大选，以免国民阵线（国阵）再度丢失中央政权。

巫统当权派也认为，大选日期拖得越久，对希盟等非国阵政党就越有利，因为这些政党将有更多时间谈判整合，以便大选时能各自“单挑”巫统而避免多角战。

马国政治学者潘永强认为，其实各政党的实力分布基本已固定，不会因选举日期而有突发改变。“但越迟举行大选，民生经济恶化的效应会进一步扩散，对巫统多少是不利的。”

他指出，如果反对党与国盟争取到更多时间，可以协调选区分配，确实会減少巫统在边缘选区的胜算。换言之，经过几轮的政党博弈后，各党的票源与实力渐渐稳定，关键在于策略运用。“这包括是否有三角战，以及投票率高低。”

潘永强预计，马国下届大选将不会有任何单一阵营取得过半数议席而执政。“选后都会建立多数联盟，才能组织政府。在西马165个国会选区，国阵和希盟都不会超过80席，选后仍然会是跨党派联合政府。”

如果反对党与国盟争取到更多时间，可以协调选区分配，确实会減少巫统在边缘选区的胜算。经过几轮的政党博弈后，各党的票源与实力渐渐稳定，关键在于策略运用，包括是否有三角战，以及投票率高低。

——政治学者潘永强

《反跳槽法》牵动来届大选投票率

马国过去四年已经出现三名首相，马国多个州属也在过去两年接连举行选举。这包括2020年9月26日的沙巴州选举，去年11月20日的马六甲州选举，以及去年12月18日的砂拉越州选举。柔佛也在今年3月12日举行选举。这四场州选举除了砂拉越，其他都是政党恶斗导致政局不稳才发生。

除了政党恶斗，马国政治人物2020年以来任意跳槽，也让选民对投票结果和民主制度失去信心而影响投票热情，导致2020年以来的多场州选举投票率不断降低。

据选委会，沙巴州选举投票率66.61%、马六甲州选举65.85%、砂拉越州选举60.67%。柔佛州选举投票率更跌至54.92%，是四场补选中最低的。

对反跳槽法案意见分歧导致立法过程一波三折

为了制止跳槽歪风和重建民众对选举与投票的信心，马国朝野同意推动《反跳槽法》。

但各方对反跳槽法案的意见分歧，导致法案的立法过程一波三折。

《反跳槽法》必须获得国会下议院至少三分二或148名议员支持才能过关。它能否在本届国会解散前通过，也将牵动朝野政党的布局并影响来届大选的日期。

马国政治学者潘永强接受《联合早报》访问时说，《反跳槽法》在国会的特选委员会是有进行实质讨论，包括技术问题的处理，朝野主要政党都有意愿要促成此法，预计会在7月中旬的国会会期完成。

他说，如果《反跳槽法》无法在本届国会通过，则势必影响来届大选的投票率，也会让一部分选民对民主机制失去信任，兹事体大。

他说：“反跳槽法如果跳票，伊斯迈政府将落得一事无成，也不利于以后的朝野合作。”