戴庆成　　澳门报道

澳门回归二十周年

曾几何时，三轮车在澳门是旅游观光的主要交通工具之一。澳门居民殷建强（59岁）自1982年起就在当地做人力三轮车夫，每天在澳娱旗下的葡京赌场门口接载游客，穿梭不同的地方。

殷建强接受《联合早报》访问时指出，该行业最风光的时候是2003年，中国大陆那年开放港澳自由行，很多大陆游客涌到澳门，在葡京赌场赌完钱想逛街，就会坐人力三轮车，他的生意因此源源不绝。

“那时候特别多豪爽的游客。我不时会载到一些豪客，只要稍为超时了十来分钟，他们就很爽快地给500至1000元（澳门元，下同，84.44至168.89新元）的贴士（小费）。”

可惜好景不长，大陆旅客逐渐熟悉澳门后，对人力三轮车的热情不再；其后澳门特区政府开放赌权，多家美资赌企纷纷进驻澳门，尤其是威尼斯赌场开业，吸引大批赌客，葡京赌场的人流也越来越冷清。

“现在我一天最多只能做一两趟生意，有次接载一个客人走了一两公里后，他突然说要下车看看有没有餐厅，然后就跑掉了，我一分钱也没有拿到。”殷建强慨叹，以前一个月能赚2万元，现在最多只有四五千元，勉强维持生活。自己由于不识字，又不想做建筑工人，只好继续从事这一份工作。

人力三轮车业的起伏，恰好折射出过去十多年澳门赌业格局的变化。澳门最早只有澳娱持有一张赌牌，21世纪初开放赌权后，赌牌由一变三、三变六。目前澳门持牌赌场营运商共有六家，其中的拉斯维加斯金沙和永利都属于美资企业，美高梅则由美企和澳门企业各持一半股份。

美资公司涌入澳门博彩行业，很快对当地赌场如澳博带来明显的冲击。而金沙中国、美高梅中国及永利澳门在澳门经营逾10年，都赚得盆满钵满。三家公司由上市至去年年底止，累积盈利共逾1800亿港元（312.84亿新元）。澳门社会也开始批评当局引入外资博彩企业是“送钱给外国人”。

市场担心《港人权法案》影响美资争夺澳门新赌牌

今年3月，澳门特区政府批准澳博及美高梅的博彩经营批给及转批给合约，延长至2022年，意味着六个赌牌会同时到期并统一竞投。随着早前美国总统特朗普签署《香港人权与民主法案》成法，市场担心法案将触怒中国，影响美资公司夺得澳门新赌牌的机会。

彭博研究发表评论文章认为，三家美资赌企之中，以金沙中国所受风险最高危。金沙集团主席艾德森（Sheldon Adelson）与特朗普及美国共和党关系密切，或令澳门再次批牌予金沙时会三思。

评论指出，另一家美资赌企永利澳门与金沙相似，永利创办人兼前主席史提芬·永利（Steve Wynn）曾参与美国共和党的党务。至于余下的美高梅中国，或因股东关系令其受影响较小。

香港时事评论员周显接受《联合早报》访问时也认为，澳门政府未来决定赌牌续牌时，现有的六家企业很有可能有一个会丟失赌牌，这既可维持澳门赌业政策最大程度的稳定性，也可体现出澳门政府的权力，不至于养成惯性。

他估计，北京最有可能拿美高梅或永利开刀，因为这两家赌场的市场份额比不上金沙，可以作为初步向美国示警，“事实上，目前美国最反华的是民主党，早前就促成国会通过《香港人权与民主法案》。从这个角度来看，金沙是亲共和党的企业，北京未必会做太大的动作。”

不过，澳门资深媒体人林昶本月初在媒体撰文分析，两家半美资博企之中，除了美高梅不介入美国政治之外，其余两家都很深入地卷入了美国的两党政治，不但是做了两党总统及议员候选人的金主，而且还与美国的两大情治机构有着千丝万缕的关系。

他认为，出于维护国家安全的考量，再加上中美博弈的因素，澳门政府的赌牌政策可能会变，不会让其自然续牌，而是进行重新开投，并在开投条件中，加入维护国家安的刚性条款，斩断输送政治献金的血管。

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