国际特稿

8月4日，印度政府以安全形势令人担忧为由，宣布军事管制克什米尔并实施戒严，切断互联网和通讯服务，游客被令离境。

隔天，印度总理莫迪宣布废除赋予印控克什米尔地区特殊地位的宪法第370条，撤销克什米尔原本享有高度自治权的特殊地位。

同日，巴基斯坦外交部表明将「利用所有可能的选项」，反对印度实施这一「非法行为」；

巴基斯坦总理伊姆兰汗更在推特上炮轰印度举措‘如同纳粹’，警告国际社会若坐视不理，与‘取悦希特勒无异’。

莫迪回应坚称印控克什米尔自治权问题属于印度内政，否认在克什米尔侵犯人权。

克什米尔局势再次引爆印巴争议，国际社会一致批评印度‘废宪’举措，但除了呼吁双方保持克制，似乎未见任何一方采取实际行动，或进行相关斡旋。

8月7日，患有末期癌症的七旬老汉巴特自知时日不多，吩咐儿子赶紧去把住别处的儿女叫来。由于戒严，通讯又中断，他的儿子必须开车去接弟妹。原本不到10分钟的路程为避开军警和路障，延误超过一小时。当这群儿女回到家时，已经见不到父亲最后一面。

这家人的情况就是克什米尔的现状。

印度政府在8月4日以安全为由实施军事管制，克什米尔首府斯利那加部分地区顿时戒备森严，街上处处可见军警，主要道路都以铁丝网封堵。当局逮捕和软禁了多名克什米尔政治人物，不顾禁令走上街头的示威者已有数千人遭拘留。

网络与通讯中断，意味着克什米尔与外界完全隔绝，连亲友之间也难以沟通，民众受访时都表示这次的情况前所未有。　　

当地报社为了在通讯中断的情况下继续提供最新信息，改用人员把新闻稿件送到印刷厂。他们每天只能印制出版两页报纸，那是当地人获取新闻信息的唯一途径，因此早上500份报纸一出街，短短五分钟内就被抢购一空。

活跃人士巴亥说：“克什米尔现在就像是一个公开监狱。”

印度经济学家：镇压行动扼杀了经济

斯利那加地处高山峻岭，风光如画，犹如世外桃源，可如今却成了死城，购物商场、菜市场、诊所和所有学校全都关闭。

由于贸易活动全面停顿，克什米尔经济陷入了困境。印度经济学家德雷兹形容印控克什米尔目前的形势“严峻”，（印度）中央政府此次的镇压行动已经“扼杀了经济”。

莫迪：克什米尔和谐需要“新思维”

海拔平均超过4000米的克什米尔位于南亚西北部，处于印度、巴基斯坦、阿富汗和中国之间。自1947年印度和巴基斯坦脱离英国殖民统治独立以来，克什米尔主权一直是印巴两国的争执焦点，两国为此爆发了多次战争。

1972年，印巴在第三次战争后签署《西姆拉协议》，重新划定停火控制线，将克什米尔分为两部分，由两国分治。巴方将所控制的西北盆地区称为“自由克什米尔”，印度将所控制的中部和南部区块划为查谟—克什米尔邦。

即使划分了地界，印巴在克什米尔地区的争执与武装冲突依然不断。印控克什米尔因回教叛军活跃，仍处于半军事管制状态。

今年2月，印控克什米尔地区发生了一场自杀性爆炸袭击，造成44名印度中央后备警察部队官兵死亡，是数十年来印度在争议地区冲突中伤亡最为严重的一次。

巴国境内的激进组织穆罕默德军声称干下这次袭击，印度指巴基斯坦庇护叛军，两国关系再度紧张后开战，互相击落对方的战机。

莫迪“废宪”撤除克什米尔自治特殊地位

8月5日，印度总理莫迪宣布废除赋予印控克什米尔地区特殊地位的宪法第370条，将查谟—克什米尔邦一分为二：一部分是受联邦政府直接管辖的查谟和克什米尔（Jammu and Kashmir，简称克什米尔），另一部分为不设立法机关的中央直辖区拉达克（Ladakh）。

8日，莫迪发表电视讲话，称废除第370条有助于国家统一，推动当地的经济发展。

印度宪法第370条规定，除了外交、国防和交通通信，克什米尔享有高度自治权，印度国会的立法不适用于该地区，外地人也不准在当地置产。莫迪认为，克什米尔历经70年的失败与挫折后，需要“新思维”来确保该地区的和谐，而宪法第370条款正是导致“分裂主义、恐怖主义、王朝政治及腐败”的罪魁祸首。

他说：“在新政府成立不到70天的时间里，第370条已成为历史。在议会两院，三分之二议员都支持这一举措。”

莫迪表示，印控克什米尔没了特殊地位，反而可能更好地参与国家的经济发展，开发旅游、太阳能等产业吸引投资，从而“打败分离主义”。

印控克什米尔一旦由联邦政府直接管辖，其法律和地位就和印度其他28个邦一样。这意味着，印度各地民众可在克什米尔这个被白雪皑皑山峰和广阔山谷包围的高原，购买并拥有土地和房产业，也可在当地政府任职和获取奖学金。

克什米尔人普遍视莫迪撤销当地的特殊地位为“背信弃义”，认定这些“外来势力”无疑会对当地以回教为主的传统文化、习俗和生活方式造成冲击，也将改变当地的人口结构。

“废宪”未满月已引发300场示威活动

莫迪的宣布马上在克什米尔引起反弹，数以万计的克什米尔人不顾禁令，涌上街头示威，并向军警抛石头。

据印度官员，克什米尔自特殊地位被撤销以来已发生300场示威活动，近4000人在“公共安全法”下被扣押。这项具争议的法令允许当局无须指控或审判即可扣押任何人长达两年。

印度政府官员指至少有500名被捕者是克什米尔的地方领袖或活跃分子。当局表示，镇压是预防暴乱理所当然之举，有助于把以回教徒为主的印控克什米尔带上与印度同步发展经济的轨道。

专家:化解纠纷才能拼经济

莫迪政府以平乱和发展经济为由，对克什米尔使出强硬手段，观察与分析员认为，强压手段引起的紧张关系未解决，恐难达到发展经济的目的。

印度观察员研究基金会副研究员卡利德沙说，强行除去克什米尔最资深的政治家，将使联邦政府难以恢复该地区的正常状态。“庞大人口的愤怒、排外和敌对思维，如果不通过政治体系化解，政府要如何缓和紧张局势？”

化解冲突才能赢得投资信心

印控克什米尔的主要经济命脉是农业、手工业和旅游业。分析家指出，该区失去自治地位之后要恢复元气或许需要数年时间，可是从眼前局势看来，预计下来示威活动和联邦当局的遏制行动将继续是焦点。

诺丁汉大学亚洲研究所所长阿德尼认为，克什米尔的暴力冲突和威胁一天不化解，外来投资就不太可能流入。她说，印度政府在该国唯一穆斯林占多数的邦实施大变革，“将使正常政治进程在一段时间里无法在当地运作”。

印迪科斯基金会首席经济学家班达里表示，只要印度在克什米尔维持法治和秩序方面仍遇到问题，就无法吸引私企前去投资。他认为，莫迪现在应该专注于向该地区提供福利计划，以赢得民心，从而赢得投资信心。

2017年的一个经济调查显示，印控克什米尔自2012年以来，游客人数五年内少了41.5%。印度贸易部的数据也显示，克什米尔2000年4月至2019年3月期间，仅获得3.9亿卢比（762万新元）的外商直接投资，数额为印度各邦最低。

巴基斯坦反应激烈　国际社会观望

印度撤销克什米尔的特殊地位后，首先发出强烈谴责的自然是巴基斯坦，两国的关系也因此进一步恶化。

巴基斯坦还调降了两国外交关系的层级，驱逐印度最高专员，并暂停贸易、文化交流和火车往来。

巴方在莫迪宣布有关决定的同日发表声明，指克什米尔是国际公认的争议区，印度政府任何单边举措都无法改变这一地区存有争议的事实，也无法让巴基斯坦和克什米尔地区人民接受。

巴基斯坦外交部表明将“利用所有可能的选项”，反对印度实施这一“非法行为”。

巴基斯坦：印度透过种族清洗意图改变克什米尔人口结构

巴基斯坦总理伊姆兰汗炮轰印度，指它做出如此决定的意识形态犹如纳粹，并警告国际社会若坐视不理，就和“取悦希特勒无异”。

伊姆兰汗在推特写道，印度意图“透过种族清洗，改变克什米尔人口结构”。

他指出，英、法、意三国1938年为避免爆发战争，与纳粹德国签署《慕尼黑协定》，割让捷克斯洛伐克一部分予希特勒政权，但最终并未能阻止战争爆发。

巴基斯坦要求联合国安全理事会召开紧急会议，就印度取消克什米尔特殊地位一事商讨对策。

巴基斯坦外长古瑞希还说，决定将争议提交国际法院。

莫迪坚称印控克什米尔自治权问题是印度的内政，也否认在克什米尔犯下侵犯人权的行为。

国际社会没有实际行动

除了巴基斯坦和印度之间交锋，这场争议也引发多国批判，但似乎没有任何一方愿意采取实际行动，或为两国进行斡旋。

美国除了敦促印巴两国“保持克制”，并没有对印巴进行批判或采取行动。

美方认为，“克什米尔问题诉诸多边组织没有助益，而是要由印度和巴基斯坦直接对话解决”，似乎完全没有要被卷入这场风波的意愿。

除了美国，欧盟和联合国在内的众多国际组织与国家也只对印度的宣布提出批评，完全没有为两国斡旋的余力。

冲突升温　美国选择保持沉默

《印度时报》注意到，即便美国总统特朗普在7月曾向伊姆兰汗提出为印巴冲突做调解，但他在这场冲突升温之际选择保持沉默。美国国务院也只呼吁各方“沿实际控制线维持和平稳定”，没有提及巴基斯坦。

印度国际政治学者谢里安表示，印度政府似乎非常有信心特朗普政府不会对他们进行公开批评。他说，新德里已经和华盛顿签约，成为军事盟友，并且让美国使用军事基地。

谢里安认为，华盛顿似乎要新德里扮演战略制衡北京的角色，而这远远超越美方充当印巴“和事佬”的利益。

上海国际问题研究院中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义也表示，美国的印太战略还要借助印度，因此美国也没太多精力关注克什米尔问题。

国内及全球性问题待处理中国无法过于关注克什米尔问题

印度取消印控克什米尔自治地位，直接威胁到中国的地缘政治格局，中方指印度新设的“拉达克中央直辖区”涉及中印边界西段领土，“损害中国的领土主权”。

专家认为，即便中国在外交关系上更偏向巴基斯坦，但中方并不会对印度过度施压，坏了两国的贸易往来。

印度外交政策专家巴苏认为，莫迪和中国国家主席...在双边关系上一直保持得很成熟，将分歧议题与合作领域分开，不相互影响。

他还说，目前，中国正在处理一系列国内和全球性的问题，比如中美贸易战等，无法过于关注克什米尔问题。