《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》提出，强化在前海合作区与香港的深度合作，为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利；支持港澳医院在前海合作区设立机构。

戴庆成　香港报道

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北京继上星期日公布加强粤澳合作的横琴改革方案后，前天又发布前海改革方案，大幅增加前海深港合作区总面积约七倍，以便利港人和港企北上发展。

有受访学者认为，北京近日推出一连串政策，是要促进香港和澳门更好融入国家发展大局。但长远而言，香港的优势和特色会逐渐减少、淡化。

中共中央、中国国务院公布的前海改革方案，全称为《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。文件共提出14项发展要点，涵盖各领域开放及政策创新，包括服务业、科技、营商保护、机构管理、自由贸易、金融开放、开放法律服务等范畴。

方案提出，强化在前海合作区与香港的深度合作，为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利；支持港澳医院在前海合作区设立机构。

方案也提出，“在不危害国家安全、风险可控前提下”，对港澳扩大服务业领域的开放。金融方面，支持前海在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试；支持港交所与前海联合交易中心开展大宗商品现货交易。

根据方案，深圳前海合作区将扩大七倍，至约120平方公里，目标是在2025年建立健全更高层次的开放型经济新体制，到2035年，“营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式”。

上星期日，北京也发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，提出在横琴岛规划106平方公里的合作示范区，确立支持澳门发展四大新产业：科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业，以及现代金融产业。到2035年，琴澳一体化发展体制机制更加完善，基本实现促进澳门经济适度多元发展目标。

中国大陆官媒《人民日报》昨天发表评论文章，认为刚发布的前海和横琴方案可在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用，对港澳更好融入国家发展大局，具有重大意义。

不过，北京在横琴和前海的规划文件里，就香港和澳门政府参与的描述有很大分别。前者容许“粤澳共管”，前海则由广东省及深圳领导，未列明港府在制度上的角色。

逾1万1500家港企已落户前海

香港特首林郑月娥昨天出席行会会议前主动回应称，港府就中央公布的前海方案“有参与给意见”，至今有超过1万1500家香港企业落户前海，并设有青年创业基地，中央也为香港专业人士进入前海提供优惠措施。

她形容，前海扩展后为香港提供更大腹地，为香港专业服务提供者带来更多机遇，也为香港经济提供更大动力。港府会更积极、进取、主动地去参与前海建设方案。

香港理工大学香港专上学院讲师陈伟强接受《联合早报》访问时指出，澳门1999年回归中国大陆后，和广东省长期合作愉快，双方已有高度信任，故大陆政府愿在横琴合作区实施粤澳共管。

至于前海文件中未提及港府的角色，陈伟强认为，主要是因为香港和广东省一直存在竞争关系，过往的合作欠佳，如早前香港不顾及深圳感受，在新界北沙岭兴建骨灰龛及火葬场，就令深圳大为不满。

此外，他说：“前海一向被视为是深圳的中环，未来前景无限。广东政府自然不会将这块肥猪肉主动拿出来和香港分享。”

陈伟强指出，北京近年一直积极推动港澳融入国家，近日推出新政策，皆是朝向这个方向发展，相信港澳和大陆融合度会越来越高。“短期内，这会为香港经济提供更大动力，但长远而言，香港的优势和地位可能会慢慢下降。”