2019年修例风波至今，香港法庭已审理多起涉及社会事件的案件，部分主审法官因判决或判词内容受到不同政见阵营批评，甚至遭投诉偏颇。

戴庆成　香港报道

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因应市民投诉法官的数字趋升，香港特区政府计划在今年第三季实施新的机制，首次引入公众人士加入咨询委员会复核投诉法官的个案及提出建议。

有外国驻港外交官员担心，当局会借此影响香港的司法独立性。

2019年修例风波至今，香港法庭已审理多起涉及社会事件的案件，部分主审法官因判决或判词内容受到不同政见阵营批评，甚至遭投诉偏颇。

司法机构政务长梁悦贤上周五出席立法会司法及法律事务委员会时透露，近年投诉法官的数字显著上升，去年共有5559起投诉已获完成处理，当中针对若干法庭决定及案件，作出的性质相同或类似投诉的有5488起。

根据目前的机制，针对法官及司法人员行为的投诉会由终审法院首席法官或相关的法院领导（即高等法院首席法官、首席区域法院法官以及总裁判官）负责调查，调查后会书面回复投诉人。

若投诉成立，有关事宜会转介予终审法院首席法官考虑任命审议庭，建议行政长官对相关人员予以免职。香港司法机构仅在内部处理有关法官投诉的做法，近来也不时被外界诟病。

司法机构就此建议设立“两层架构”，分别成立专责法官小组就有关投诉进行调查，之后再向第二层的咨询委员会交报告。

最后由终院首席法官就投诉作终极决定，并会把对投诉人回应的调查结果在网上公布，以提升跟进投诉机制的透明度和问责性。有关措施预计会在今年第三季推行。

梁悦贤指出，咨询委员会的公众人士，将以个人身份获委任，并无政治背景，并且是独立、有公信力的人士。

她说：“这些委员没有政治背景，希望是独立及专业地给意见，非司法成员一定要在社会上、在专业范畴、公共服务上有丰富经验，是独立及有公信力人士。因为司法行为投诉是涉及相当人士熟悉司法程序，所以法官占多，其他人士即使不是占多，但比额都不会少。”

建议受民建联议员欢迎

自反修例运动开始一直批评个别法官及裁决的民建联立法会议员周浩鼎及葛珮帆皆欢迎及支持建议。葛珮帆说，过去有人投诉法官“上级审下级、官官相卫”的感觉，新机制改善了这个方向，是件好事。

与港府关系欠佳的香港大律师公会主席夏博义在委员会上也表示，有关建议“适当及合理”，一如存在已久、投诉大律师的程序一样有公众人士参与投诉，只要对公众人士初步审核，例如没有严重刑事纪录等，公会非常欢迎及支持新建议。

香港律师会副会长乔柏仁也说，支持加入公众人士参与咨询委员会，并赞成法官占较多比例。

不过，有外国驻香港外交官向《联合早报》表示，担心港府借改革司法制度而削弱香港的司法独立。他指出，不少外国驻港企业担忧若香港司法制度在《香港国安法》之下越来越不能保持独立性，一旦它们在香港有生意纠纷，判决会不公正。

另一名不愿透露姓名的外国驻港外交官也向《联合早报》指出，大部分国家在香港的最大利益是商业领域。

该外交官说，《香港国安法》推出至今，许多外企没有离开香港，是因为还没有真正感受《香港国安法》对他们营商带来直接影响，故仍持观望态度。

但若港府借改革司法机构一步步动摇到司法独立，届时可能会出现真正的外资撤港潮。