受访学者认为，新政策会令港人更加不满，新一届立法会选举的投票率有可能出现新低。

戴庆成 香港报道

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香港特区政府为了确保“爱国者治港”，即将修改各项选举制度，包括大幅减少立法会直选议席。受访学者认为，新政策会令港人更加不满，新一届立法会选举的投票率有可能出现新低。

继中国全国人大早前通过“完善香港选举制度”的决定草案后，香港行政会议昨天也通过修改选举制度的综合条例草案，今天会提交立法会大会首读。

在立法会选举方面，日后的议席将会由目前的70席增至90席，但当中的地区直选议席会由35席减至20席；选区会由五区重新划分为10个，每区选出两名议员，采取双议席单票制。

立法会部分功能界别的选民基础、登记资格等，日后也会改动。混合个人及团体票选出的界别，包括饮食、渔农、进出口界等，将改为只有团体票；由医学界、卫生服务界合并的医疗卫生界中，将新增中医业代表。一般相信，这些变动将不利民主派选情。

根据港府计划，未来一年将有三场大型选举，包括今年9月19日选委会界别分组选举、12月19日立法会选举，以及明年3月27日的行政长官选举。政坛人士普遍认为，香港选举制度修改后，民主派阵营在议会的作用将大为减少，不少民主派支持者于是提倡在选举中“投空白票”以示抗议。

针对上述情况，港府昨天建议修订《选举（舞弊及非法行为）条例》，订明任何人在选举期间内借公开活动，煽惑他人不投票、投空白票或废票，即属干犯非法行为，最高刑罚为监禁三年。

香港特首林郑月娥解释，《基本法》保障香港居民选举权及被选举权，全国人大决定的原则，也包括尊重香港居民选举权及被选举权。每个选民在选票作出的哪一种展示，是他们的自由，政府不会规管。不过，如果有人在选举期间组织、有意图煽动选民，集体做某一个行为，可能触及破坏操纵选举行为。

香港最大的建制派政党民建联昨天表示，支持港府修改选举制度的草案内容，该党会在立法会全力参与审议工作，确保条例草案妥善和及时通过。

不过，民主党主席罗健熙表示，日后的立法会选举，缩减了选民选出议会代表的比率，民主党仍在商讨会否参与未来的立法会选举。他认为这是涉及未来路向的问题，不只是下届立法会选举。

香港中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强认为，地区直选的当选门槛在日后大为提高，对大政党较有利，小型政党或独立人士将较难循直选晋身议会。

他说：“在以往比例代表制之下，在新界东和新界西拿5%至6%的选票便能当选，一些本土力量都能在议会内有议席。但在双议席单票制下，要取得议席起码要30%至40%选票，对小党来说是困难的。”

香港民意研究所副行政总裁钟剑华接受《联合早报》访问时指出，立法会只有20个议席是经直选产生，再加上当局设下许多参选关卡，很多民主派人士都意兴阑珊。该所的最新调查结果也显示，很多港人不愿意投票，“今年年底举行的立法会选举出现大量空白票，或者投票率创新低，并不出奇。”

他认为，一旦出现上述情况，反映港人不认同港府管治，日后当局的施政在社会上将欠缺威信。另外，由于晋身立法会的议员大多是亲北京人士，对港府施政的监管不足，日后出现错误的机会也较大。

对于港府建议惩罚鼓励选民“投空白票”的行为，钟剑华批评当局枉作小人，因为过去一段日子，港人在当局针对下已经形成不合作的默契，如海关日前以违反《消费品安全规例》为由，没收“AbouThai阿布泰国生活百货”货品，翌日就有大批港人到场购物，以行动声援阿布泰。他相信港府的措施无法发挥作用。