港澳突搜

戴庆成

taihingshing @gmail.com

北京继去年6月30日实施《香港国安法》后，早前又决定大幅度修改香港选举制度，准备下“重药”整治香港积累多年的政治问题。有关条例草案一旦获香港立法会通过，未来一年三场重大选举的筹备工作也将马上展开。

连月来，建制派阵营都在闹烘烘讨论如何参与日后的选举，但民主派阵营却出现异常冷淡的景象，不少人甚至主张在年底的新一届立法会选举中投空白票作无声抗议。这个倡议近来慢慢在网络上形成一股炽热的讨论氛围，以致多名港府高官要先后发声，警告将研究有组织性发起投空白票是否触犯法律。

回顾香港九七年回归以来，一共进行了六次立法会换届选举，每次均有逾百万名选民投票。在2012年那一届，由于新增的超级区议会议席属于功能组别议席，部分民主派政党发起了投空白票行动，呼吁支持者通过这个方式表达对小圈子选举不满。结果当年立法会超区的空白票比率高达3.59%，比同年的地区直选明显高。但有关行动并没有带来太大的政治效果，很快就被人淡忘。

这次若再有泛民组织鼓动选民在新一届立法会选举中投空白票，又有何意义？能否发挥作用呢

从政治学角度来看，人们的投票行为和去超市购物一样，都是一项消费活动，需要花费时间。由于时间是稀有的资源，投票需要成本，选民往往会理性计算：如果投票的收益比去投票的成本低，将不会去投票。同一道理，选民考虑投空白票时，也会看付出的成本能否带来一定的回报。

在去年的区议会选举，共有294万港人投票，投票率逾七成。提倡投空白票的泛民人士相信，徜若年底立法会选举能够保持相若的投票率，民主派支持者又纷纷投下空白票，数量之多将足以令北京在国际政治舞台出丑，达到相当大的宣传效果。

但根据香港的选举规定，空白票的多少并不影响选举结果，即使选票中多达一半是空白票，也不会影响其余有效选票及其产生的选举结果。事实上，目前北京已不顾忌西方国家的看法，大量泛民选民投空白票，充其量也只是发泄一下对北京的不满情绪，实质上无法改变大局。

更重要的是，在香港投空白票的数目并不会在选举结束后就立刻显示出来，而是经一番整理才对外公布。这意味着大量港人涌去投空白票，不但无法即时发挥效果，反而推高了投票率，变相为选举增加认受性。

基于上述两个原因，倘若港府不全力针对投空白票行为而刺激到泛民选民的神经，投空白票行为应该不会在泛民阵营内部成为主流共识。相反，越来越多泛民支持者对政治日益冷漠，不愿意去投票，恐怕才是年底立法会选举最大的潜在危机。

近年来西方国家选举的投票率愈来愈低，主要是两个因素左右了投票率走向：一是众多候选人的政纲相差无几，导致选民不去投票，因为哪位候选人当选都一样；二是选民要评估所中意的候选人是否一定会赢或者会输，倘若自己喜欢的候选人注定会赢或者输，投票也没有意义，大多数选民都倾向不去投票。

以上两点开始在香港浮现。就前者而言，新的香港选举制度出现了一些显著变化，包括只有爱国者才能“入闸”，使得那些以“港独”和激进本土主义政纲收割选票的人彻底失去“入闸”机会。

另一边厢，许多民主派从政者认定北京修改后的香港选举制度已不再是公平选举，很可能不参与选举。因此，参加年底立法会选举的候选人估计大部分是“清一色”，令选民投票的诱因大减。

后者方面，面对过去大半年北京当局不断出手针对，越来越多泛民人士衍生无力感。他们一方面慨叹无力改变当前局势，另一方面对政府权威的认同逐渐下降，对政治活动的态度日益冷漠。

在此情况之下，为数不少的民主派选民很大可能在年底不出来投票。倘若他们杯葛投票，该场立法会选举极有可能出现前所未有的低投票率。

港人不再热衷投票，一定程度上反映了部分人于《香港国安法》及选举改制后，不再盲目参与广泛的政治活动，避免了可能引发的社会动乱。但从另一个角度来看，也折射出新选举制度在港人心目中的认受性偏低，不利港府日后施政。长远而言，当局应该从政治制度、民生等多个层面进行改革，以满足整体港人的利益诉求，寻找解决问题的途径。