前中国国务院港澳办副主任冯巍表示，香港主权转移后，宪政体制已发生变化，并指香港宪政发展正处于中国国父孙中山所述的训政期。

据中评社报道，冯巍前天在香港律政司举办的《基本法》颁布30周年法律高峰论坛上说，虽然香港”50年不变“指的是社会管理制度和生活方式不变，但香港的宪政体制已发生了根本变化。

他认为，香港社会对此认识不足，北京及特区政府需要对市民进行这方面的解读，争取达成社会共识。

冯巍表示，1997年中国对香港恢复行使主权，这是一种国家行为，也必然意味着北京对香港的管治。

但他指出，回归后北京的权力及北京和特区的关系在香港出现了偏差，比如2003年关于《基本法》23条立法的大游行、2012年“反国教”、2014年的“占中”、去年的反修例抗争等，“针对的都是中央，以及中央和特区的关系”。

他说，这导致香港宪政体制的实际运行和香港社会对它的认识存在较大差距，而产生的原因有二：

第一，出于稳定香港社会的考虑，北京及特区在回归后较少谈及中央权力及中央特区关系这两方面内容，对《基本法》的相关内容也较少宣传，更多地强调“不变”。

他解释，其实不变的是社会管理制度和生活方式，但是宪政体制已发生了根本变化。政府需要对社会进行这方面的解读，以争取达成社会共识。

其次，从世界各国的宪政发展来看，一个新的宪政体制从法律上的条文规定到实际运作，一定会经过一个过程。孙中山先生把中国宪政的发展分为军政、训政和宪政三个阶段。在军政阶段，国家通过强制手段落实宪政；在训政阶段，要让社会知道及接受，在此基础上才能达到宪政阶段。

冯巍认为，香港仍然处于训政阶段，在此过程中，香港各个部门包括行政长官、行政机关、立法机关、司法机关都有责任来贯彻落实《基本法》，使得《基本法》规定的这套宪政体制能有效运行。

谈及香港社会对于政治体制的讨论，冯巍表示，如果追本溯源到《基本法》，再结合中国前领导人邓小平的讲话，“香港显然不是三权分立”。但香港立法机关、行政机关、司法机关的掌权人在实际运作中按照三权分立的理念来操作，导致香港政治体制的运行出现了一些问题，客观上对特区政府的施政形成了约束。

港媒：香港“单向免检”拟扩大 粤澳陆人或下月起免隔离

身在广东省或澳门的香港居民，由今日起可通过“回港易计划”经预约并持核酸检测阴性证明，到港后获豁免接受14天强制隔离安排。据悉，港府正积极研究进一步扩大“单向免检”，拟同步放宽从广东省或澳门来港的大陆居民，抵港后都可豁免14天强制检疫。

根据《星岛日报》报道，“单向免检”计划最快于下月同步推出，期望可于年底前再探讨扩大其适用范围至更多大陆省市。

由于香港迟迟未能“清零”，与大陆全面通关的要求不获后者接纳。为便利港人回港，政府推出相关计划，让身在广东省或澳门、持有效核酸检测阴性证明的合资格港人，单向免去返港后须接受14天强制隔离的安排。

该计划适用于准备下星期回港的港人，每日名额共5000个，经深圳湾口岸名额3000个，余下2000个名额是经港珠澳大桥香港口岸，先到先得。

据了解，香港政府计划当这群数以万计的居于广东省或澳门的香港居民利用“回港易计划”，于随后两星期左后陆续返港后，之后就有条件再研究扩大“单向免检”，计划放宽从广东省或澳门来港的大陆居民，在抵港时也可豁免十四天强制隔离。政府估计因为首要是大陆同意及批出证件让大陆居民来港，预料大陆不会放松，故暂时未定是否会设配额或配额有多少，预期最快在下月落实。

 据了解，政府届时会再研究台湾是否纳入放宽之列。至于港人往大陆时能否豁免在大陆14天强制检疫，据指是香港如不“清零”就没有可能。

除了与新加坡的“旅游气泡”即将启动，据知港人热门旅游胜地日本、韩国及泰国等，确诊个案仍不绝，故政府目前仍未作详细考虑，一切视当地疫情发展。

香港新民党主席叶刘淑仪受访时指出，政府早应取消大陆人士入境香港强制隔离14天的措施，“大陆疫情管控得当，但政府基于政治原因不敢开关，怕被诟病优待大陆人，如果豁免大陆人强制检疫落实，应由两地政府商议执行细节，按开放口岸数量及可应付人手厘定入境配额，往后再逐步有序放宽。”

她估计，措施推出初期首先吸引商务客入境，虽然部分大陆厂商列入33类获豁免隔离类别，但仍有不少生意人未能来港；其次，近日人民币汇率强势，料可刺激大陆客来港消费意欲。