海南自由贸易港建设方案出炉，中国官方昨天指出海南与香港互补大于竞争，不会对香港造成冲击。（彭博社档案照）

中国发改委副主任林念修指出，海南自贸港和香港定位不同，重点发展产业也不同，官方也将在海南自贸港建设中加强与粤港澳大湾区的联动发展，展开有效合作。

孟丹丹　北京报道

海南自由贸易港建设方案出炉，中国官方昨天指出海南与香港互补大于竞争，不会对香港造成冲击，同时强调海南自贸港不会成为“房地产的加工厂”。

中国国家发展和改革委员会副主任林念修昨天在国务院新闻办公室举行的发布会上，否认海南会替代香港部分功能和地位。

他指出，海南自贸港和香港定位不同，重点发展产业也不同，因此两者互补大于竞争，海南自贸港也不会对香港造成冲击；官方也将在海南自贸港建设中，加强与粤港澳大湾区的联动发展，展开有效合作。

林念修还提到，建设海南自贸港除了要借鉴像香港这样的国际知名自贸港的先进经验，也会发挥海南自然资源丰富、地理位置独特，以及背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势。

学者：离岛免税政策或对港消费领域构成压力

不过有中国学者指出，海南自贸港总体方案中提出了极为优惠的离岛免税政策，未来可能会在消费领域对香港构成竞争压力。

华中科技大学教授陈波受访时向《联合早报》指出，目前香港局势不是很稳定，商品价格算上租金即使免税也不一定有优势；而海南场地费较低，与大陆联系较紧密，“从海南带货可能会替代从香港带货”。

2018年中国政府决定在海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索推进自贸港建设。中国国务院本月1日出台了《海南自由贸易港建设总体方案》。

根据官方制定的目标，海南自贸港的建设分三个阶段：到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自贸港政策制度体系；到2035年成为中国开放型经济新高地；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自贸港。

海南当地已拉开自贸港建设序幕，今年4月有近200个相关项目进行签约或开工，涉及资金逾千亿元人民币（逾200亿新元）。

海南曾在1988年成立经济特区，作为旅游资源得天独厚的岛屿，多年来房地产炒作就一直广受诟病；此轮新政同样引发外界对房地产泡沫的担忧。

海南省委书记：将严控房地产开发

对此，中共海南省委书记刘赐贵昨天在记者会上强调，海南省将严控房地产开发。他说：“海南的房地产不是外面想要多少就建多少，成为房地产的加工厂。我们土地是有限的，而且历史上也有过教训。”

他说，海南从2018年6月开始，“以壮士断腕的决心采取了全域的限购”，海南历史上房地产大起大落的情况在自贸港政策发布后不会出现。

陈波受访时也指出，海南过往经济发展太过依赖房地产，无论制造业、服务业以及贸易都未起到特区应有的引领作用，是“办得最不成功的特区”。

但他相信，目前海南是全国唯一的自贸港，官方给予巨大的政策红利，如能发挥此轮新政赋予独有的特殊优惠政策，依靠大陆庞大市场，做好内功，或将迎来第二次突破的机遇。

陈波也注意到官方也在解决“人”的问题，一大批有改革经验与闯劲的中高层官员近年来空降海南，“是以前做自贸区的时候没有见过的”。