早点  北看记

韩咏红

一周前突然亮相的“港版国安法”，无意外地在中国人大会议闭幕式上高票通过了。

中国中央政府这回保密功夫做到家，“港版国安法”酝酿了至少半年而始终没有消息走漏，这从一个侧面证明中央领导人权力基础牢固；而北京以出其不意的强势姿态推出有关法案，则凸显其不容商量余地，志在必得、势在必行的决心。

昨天投票的唯一小意外，是2880人大代表的票数中，还有一票反对、六票弃权。可见在中央的强大意志下，仍有七人对“港版国安法”表达内心的保留态度。

在香港，对于北京祭此“大招”，反对阵营显然措手不及，至今未能组织有效的反抗行动。近日街头暴力示威如预期在上演，但是人数远不如去年。相比之下，港警则是有备而来，防爆警察在人群大量聚集破坏前即施放催泪弹、强力驱散、进行逮捕，即“果断执法”，不让局面失控。

港警的快速反应，只是北京为应对“港版国安法”震撼所采取的严密准备之一部分。据彭博社报道，内地资金正在以空前速度涌入、支撑港股，这个趋势从年初已然开始，在上星期五北京宣布将制定“港版国安法”引发港股大跌后，陆资更加快了吸购港股的步伐。我们虽然不能确定陆资赴港是纯粹为逐利“抄底”，还是带有政治任务，但中国资本“国家队”在政治敏感时期入港“托市”，确实是一贯的做法。

熟悉内情的人士透露，北京这回经过了非常周密的计划，从中央驻港国安机构的安排、国安案件怎么审理等操作层面的细节，法案推出时间表如何对应香港选举周期，到香港社会可能出现的反弹、国际社会的反应、美国的反制手段等等，中央决策层“每一点”都想到了。

对比之下，香港民主派人士处于错愕中，许多评论流露出大势已去的绝望心情，感叹“一国两制休矣”。

“一国两制”要终结了吗？香港发生改变是肯定的，但“一国两制”会不会变为“一国一制”？冷静想想，那也未必。

首先，即使中央制定了“港版国安法”并允许中央国安机关在港设立机构，但在执法与司法依然得由香港的执法与司法人员进行。个中关键在于，北京并不打算冲破或毁掉“一国两制”，这对大陆毫无好处。

中国总理李克强昨天被问到中央是否放弃了“一国两制”时，重申“一国两制”是中国基本国策，中央政府始终强调要全面准确贯彻“一国两制”，港人治港、高度自治，严格按照宪法和基本法，支持特区政府和行政长官依法施政，这是一贯的。

他的回答很短，乍看下只是重复了几句老话，但是北京的“底线”态度其实都含在其中。北京需要“一国两制”下的香港，绝不只是为了维护国际形象或所谓的履行国际承诺而已，而是出于现实的需要。

原重庆市长黄奇帆去年就曾一针见血地指出香港地位之不可取代性，除了因为香港是全球资本进入大陆的重要跳板以外，更重要的是：“中国再开放，也不会搞资本主义制度，而香港正是一个实施资本主义市场体系的经贸中心。”

在中美关系日益紧张的当前，香港作为跳板对大陆更为重要。当然，北京更不能容忍香港被外国势力利用反华，作为颠覆大陆政权的基地，或者香港动荡不安、与大陆分裂。面对香港失控的乱局，北京需要有所行动与行动的依据，“港版国安法”应运而生。不过，为了不冲破“一国两制”，该法有必要在基本法的框架下运行；为了减少社会阻力，发挥实质效用，还需要缩小打击范围，只针对少数人。

至于国际制裁方面，美国国务卿蓬佩奥已经表明，香港不应继续享有美国法律给予的特殊地位，但鉴于美国在香港的利益，其制裁力度不会太猛烈，相关后果北京应该也估算到了。

全国人大昨天通过了订立“港版国安法”的决定后，具体立法工作相信会非常快，很可能抢在9月香港立法会选举前就落地实施。届时，一些港人被逮捕、港人普遍感到焦虑，都是可以预见的。但长远来看，一部“港版国安法”不会扭转全局。

追根究底，香港存在的价值没有根本改变；香港民意走势，也岂是出台一部法律、设立国安机构就能一劳永逸解决的？眼下，北京需要将“一国两制”往“一国”的方向拉近些，达到对中央较有利的平衡，许多港人恐怕不会满意，但结果也不会是“一国一制”。