明报社评

疫情冰封全球旅游业，香港未能幸免。部分国家及地区疫情近期转趋缓和，为了重启经济，酝酿有选择、有条件放宽出入境限制和检疫规定。中韩为两地企业特定人员设立“快速通道”，澳纽和欧洲波罗的海3国则各自“埋堆”，建立“旅游气泡”恢复区内跨境旅游；在香港，有旅游业人士则提出，若疫情持续改善，可优先考虑港澳深圳珠海“4点互通”。外围疫情仍然严峻，香港千辛万苦始把疫情控制下来，放宽入境检疫步伐，不能操之过急，可是未来如何逐步重启旅游业，亦是必须处理的问题。港府应参考外地经验，及早筹谋部署。

恢复跨境人员流动  “快速通道”复工复产

新型冠状病毒大流行，各地纷纷采取严厉入境检疫措施，跨境人员流动锐减，航空公司几乎无法运作，旅行社更是“零生意”，即使未来疫情回稳，航空业旅游业走出冰封状态，“解冻”过程亦将相当漫长痛苦。以航空业为例，如果未来所有航班均须因应社交距离要求，空出机舱中间座位，部分航空公司未必撑得住。国际航空运输协会向逾百间航空公司了解，发现仅得4间有能力在这种状态下保持收支平衡，机票大幅加价无可避免，而这又必然影响国际旅客人数，旅游业复苏举步维艰。

各国抗疫形势不一，美国仍然水深火热，部分欧洲国家疫情放缓，至于中韩澳纽等地，抗疫形势相对理想，有较佳条件逐步重启经济、适度恢复跨境人员流动。上月底，中韩为方便两国特定商务和技术人员往来，设立“快速通道”，简化入境手续和检疫要求，只要符合审批条件，通过核酸检测，就可免除入境隔离。《华尔街日报》报道，除了韩国，中方亦跟东亚和欧洲10多个国家提出“快速通道”构思，方便商务技术人员必要往来，修复国际产业链和供应链。在台湾，一些台商亦希望有“快速通道”，让他们来往大陆处理业务。

回看香港澳门两个特区，随着两地疫情缓和，港珠澳大桥穿梭巴士停驶超过一个月，今天起恢复有限度服务。与内地往来方面，早前港府提出有条件豁免特定商务人士和跨境学童强制检疫，配合复课和营商需要，引起不少议论；相比之下，澳门先行一步，昨天起推出新的出入境安排，针对万多名需要来往珠海中山上班上课的澳门居民，提供核酸检测，若结果为阴性，7天内出入两地毋须隔离观察。

全球疫情起伏不定，香港不能贸然大举放宽入境检疫要求；与此同时，香港亦不能长期对外关闭大门，总得视乎疫情，适度开门做生意，这牵涉到两个层面，一是方便符合特定条件的人士进出，逐步恢复正常商业经济活动；一是应否向疫情缓和地区，放宽入境检疫要求，方便一般旅客进出，让旅游相关行业重获生机。中韩的“快速通道”、澳门珠海的新安排，还有港府提出豁免特定人士强制检疫要求，皆属前者，涉及人数相对有限，风险较易控制。至于第二个层面的放宽，涉及一般旅游消闲，规模一定较大，风险必然较高。

先借监外国“旅游气泡”   再考虑港深珠澳互通

欧洲疫情放缓，部分国家筹谋重开旅游业，“旅游气泡”（travel bubble）概念应运而生，简言之就是一些疫情相对缓和的国家“堆埋”结成“气泡”，互相开放旅游，“气泡”以外的人若要进入，仍须检疫隔离。波罗的海3国本周便率先宣布缔结“旅游气泡”，澳洲和新西兰亦计划以“旅游气泡”形式恢复通关。在香港，有旅游业人士提出，倘若疫情持续改善，应考虑香港与深圳、珠海和澳门“4点互通”。

疫情下如何处理旅游业问题，叫人费煞思量。在欧洲，德国表示若疫情受控，暑假有机会放宽旅游限制，特别是邻国游，希腊更决定7月起全面开放旅游市场；法国则较为审慎，强调必须视乎疫情，国民可以出国度暑假言之尚早。在香港，卫生防护中心一直呼吁市民避免非必要外游，本地防疫专家亦表示，市民今年不应外出旅游。防疫抗疫摸着石头过河，宜紧不宜松，“旅游气泡”概念理论上行得通，可是气泡内任何一地出现“甩漏”，随时火烧连环船。波罗的海3国疫情与香港差不多，各有千多宗确诊，可是毗邻的俄罗斯及波兰疫情并不轻，香港应该先观察3国“旅游气泡”实际操作是否稳阵，从中汲取经验，谋定而后动，切忌操之过急。

多地合作共建“旅游气泡”，既要视乎疫情，亦要建基信任，前者可参考客观资料，后者则很大程度是政治问题。若然外国经验证明“旅游气泡”行得通，港深珠澳互通值得考虑，然而香港内地关系紧绷会否影响四地合作，仍要拭目以待。现阶段香港可以考虑先将重点放在建立“快速通道”，方便符合特定条件的商务技术人士，出入内地、韩国及澳纽等疫情缓和的地区，至于建立“旅游气泡”，仍需与专家和业界从长计议。