特稿

戴庆成　澳门报道

澳门回归二十周年

澳门经济在回归后快速发展，但产业结构单一、博彩业独大的问题依然存在。据悉，北京有意扶持澳门向金融中心方向发展。受访学者普遍认为，这对澳门来说是机遇和挑战并存。

中国各大主流官媒近日纷纷高调宣传澳门回归20年来取得的成就，从“一国两制”实施、法治、教育和经济发展等全面地介绍了澳门的成功经验。有外电引述消息称，澳门将建立由人民币计价的股票交易所、加速推动正在进行中的人民币结算中心；北京同时也会为澳门划设大陆境内、邻近的土地以供开发。

分析：开发金融业面对观念人才和语言三挑战

澳门科技大学商学院副教授宋雅楠接受《联合早报》访问时认为，澳门金融业一向是内向型，体量太小，要打造成为类似香港的国际金融中心并不现实，但其前景也不容忽视。

宋雅楠以澳门交易所为例说，目前在香港交易所上市的“濠江股”有10多只。一旦澳交所成立，这些公司很有可能会回归澳门作第二上市交易。

她说：“早前澳门有可能成立交易所的消息传出来后，一些企业已经表明了有意回澳门上市，毕竟澳门融资成本低，而且本地企业出于荣誉感，有较大的动机回来上市。”

但宋雅楠指出，澳门发展金融业，仍要面对多方面的挑战。一是当地社会氛围保守，对新生事务和观念接受的程度比较缓慢，“这么多年来，大家都习惯了高收入的博彩业，缺乏动力去赚更困难的钱。”

其次，无论是政府金融监管的部门还是民间私人金融机构，都缺乏本地金融人才，需要大量引入海外人才。但相比新加坡对外来人才的态度很开放，澳门社会较为保守，担心影响到本地人饭碗。而澳门政府往往会采取妥协的态度，不敢引入大量外劳。

三是缺少葡语方面的人才。澳门大学有提供葡语教育，但主要是培养翻译人才，这和从事商务、金融、贸易和法律的葡语人才不大一样。

宋雅楠说：“近年澳门政府已加大力度在中小学教授葡语，但这要10年八年后才能发挥效果，短时间内很难有成果。”

香港中文大学经济系客座副教授徐家健接受本报访问时则认为，澳门发展金融业有两方面的优势，一来澳门作为中国的特区，实施“一国两制”，北京在政策方面会有所扶持；二来澳门政府有钱，“有钱的话，对做金融行业绝对有帮助！”

学者：不实行普通法澳门较难发展国际金融中心

但徐家健也提醒，港澳两个特区作为前殖民地，法源不同，前者实行普通法，后者实行大陆法。澳门不是普通法，要发展成为国际金融中心比较困难。

他解释，金融市场上保障小投资者的法例因法源不同而异。相比实行大陆法的地方，实行普通法的地方更着重保障小投资者的利益。换句话说，澳门要做更多的工作，才能给予国际投资者信心。

对于未来澳门如何发展金融行业，徐家健认为，澳门政府可以参考深圳前海学习香港的做法，在税制和资金进出方面给出一些优惠政策；也可以向新加坡学习，推出吸引外资的措施。

宋雅楠则认为，澳门在金融方面应该集中发挥好“精准联系人”的角色，打造“巴西－拉丁美洲、葡萄牙－欧盟、安哥拉和莫桑比克－非洲”三条对外经贸合作路径，协助中国加强和葡语国家的合作。

宋雅楠举例说，葡萄牙在外交上比较倾向中国，之前葡萄牙外长就当面拒绝美国国务卿蓬佩奥的要求，声言不排除中国企业为葡国下一代5G无线网络提供技术。“当前中美关系紧张，澳门通过民间和经贸的交流促进中葡合作，进而促进中国和欧盟关系，这是北京乐于见到的。”

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