冯保坚见证了澳门过去20年翻天覆地的变化。（戴庆成摄）

特稿

戴庆成　澳门报道

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澳门回归二十周年

澳门大学法学院教授骆伟健接受《联合早报》记者访问时说，当前澳门最大的问题是政府施政能力有待改进，包括提高施政透明化和行政效率。

大三巴牌坊是澳门著名地标之一。在大三巴牌坊旁边一家药房担任主管的冯保坚（37岁），是土生土长的澳门人，每天目睹人山人海的游客经过，也见证了过去20年澳门翻天覆地的变化。

冯保坚向《联合早报》忆述，1999年澳门回归前，他还是个学生；当时社会治安差，不时会发生纵火案，学生一放学就马上回家，不敢在街上逗留。直至回归后，澳门特区政府和中国大陆政府紧密合作，治安才有明显改变。

经济方面，澳门在回归前经济长期不景气，特区政府在2002年决定开放博彩业，加上2003年中国大陆推出赴港澳自由行，带动澳门经济急速发展，受薪阶层收入大涨。

冯保坚说，他在回归后不久踏入社会从事销售工作，月薪只有四五千元（澳门币，下同，约675至844新元）。时至今日，他的工资已有2万多元，翻了四五倍。

冯保坚指出，目前澳门基本上是全民就业，根本不愁工作。比如在他工作的药房，连他在内共有四名员工，其中就有一人是外劳，因为很难请到本地人。“以前澳门经济不好，很多人被迫去台湾工作。现在反过来是许多台湾人来澳门打工。”这个变化正好说明澳门的巨大进步，他十分满意澳门回归后的状况。

冯保坚的看法，也是许多澳门人的心声。根据香港大学去年公布的《澳门地区定期民意调查》显示，在1999年至2018年的20年间，澳门民众对“一国两制”的信任程度一直保持在较高水准。同一时期，澳门人对“中国人”身份认同的评分也在7分至9分（满分10分）的高分区间波动。

澳门大学法学院教授骆伟健接受《联合早报》记者访问时，也对澳门回归中国20年以来的表现给予90分的高分。他形容澳门回归初期，特区政府接了一个烂摊子，包括经济差、失业率居高不下，承接澳葡政府历年财政滚存只有约30亿元。有鉴于此，特区政府决定开放赌业，之后博彩业开始兴旺，加上大陆实施自由行政策，澳门本地生产总值（GDP）在过去十多年高速增长，各项宏观经济指标表现亮眼。

学者：取得成就因充分发挥一国两制优势

骆伟健认为，澳门回归后能够取得上述成就，主要原因在于充分发挥“一国两制”优势。中央政府推出新的政策时，往往会考虑到澳门的需要，包括2003年与澳门签署实施更紧密经贸关系安排（CEPA），以及近年提倡澳门融入粤港澳大湾区发展。

他举例说，“近年来中央将横琴一部分土地围起来批给澳门，并采用澳门法律。严格来说，这对珠海一点贡献也没有，但中央仍愿意这么做，是因为它有意给澳门提供便利，促进澳门的发展。”

然而，在一系列靓丽数字背后，澳门近年也衍生出不少经济、民生问题，亟待新一届特区政府解决。

骆伟健指出，除了一赌独大的格局未有明显改善，当前澳门最大的问题是政府施政能力有待改进，包括提高施政透明化和行政效率。

他说：“以前澳门是小渔村，大家要求不高。但现在澳门是国际大都市，市民要求高了，比如轻轨等了十多年才开通，实在说不过去。澳门政府未来有必要深化政府架构改革，以提升施政能力和效率。”

澳门科技大学商学院副教授宋雅楠向《联合早报》指出，贫富悬殊及房价问题是澳门政府日后必须面对的另一些难题。

据宋雅楠观察，以前澳门推出的一手住宅楼盘，一个单位动辄100平方米左右。但近年楼价越来越高，发展商也推出更多面积较小如50平方米的一手住宅单位吸引市民，间接反映当地楼价日渐高昂，一般澳门人已渐渐吃不消。

她说：“当前40岁以上的澳门人尚有能力买房，40以下的年轻人则要依靠父母买房。再下一代的话，恐怕更加买不起房了。年轻人买不起房的怨气日益增加，有点走向‘香港化’，澳门政府应该在问题爆发前及时拆弹。”（三之一）