明报社评

反修例风暴持续近半年，香港经济失速下滑，旅游相关行业固然首当其冲，连走廉价民生路线的快餐店生意亦受严重影响，虽然全港整体失业率仍处于低水平，然而部分行业失业情况已显着恶化，倘若经济衰退持续，未来数月有可能显着转变，政府有需要加强力度“撑经济保就业”，立法会亦应尽快通过一系列纾困措施。反修例风暴令香港社会和经济生态出现了重大变化，以往一套经营模式未必再行得通，部分行业难望回复昔日风光，有必要调整策略“化危为机”，政府亦应加强就业再培训，协助部分失业者和基层市民转行，配合社会长远需要。

旅业零售打击大  快餐业未能幸免

香港经济衰退，全年负增长已是板上钉钉，明年情况也不乐观。近期香港经济负面消息不断，数据触目惊心。根据本周公布的最新数据，上月商品整体出口货值，较去年同期下跌近一成，跌幅甚于预期，至于上月访港旅客人次，按年更大跌近44%。若说前者主要反映中美贸易战的影响，后者则明显与反修例风暴有关。

7月以来，访港旅客人数跌幅持续扩大。仇视内地的氛围，固然令很多内地客却步，就连邻近国家游客也纷纷避免来港。根据旅发局数字，内地及短途市场，上月分别下跌约46%及43.5%，当中泰国及韩国急跌近六成。有访港日本游客疑被误当内地人，在街头遭围殴“私了”，不少日本传媒均有报道。香港经营多年的“好客之都”形象重挫，实非短期可以复原。香港旅游业迎来寒冬，引发连锁效应，航空、零售、酒店等相关行业均受冲击。受旅客人数下跌影响，国泰航空据报打算削减明年的航运力，香港航空更宣布，明年2月起停飞温哥华等3条航线。

当然，很多港人并非从事旅游相关行业，对于业界惨淡情况感受不深，甚至怀疑当局是否夸大反修例风暴对经济的影响，惟不少迹象显示，香港经济民生所受打击确实不轻。一般来说，每当经济衰退，廉价肉食和快餐通常都受青睐。以美国为例，麦当劳往往被视为“抗衰退”股票；午餐肉消费显着上升，亦是经济衰退的一个指标。可是当前香港的情况却有点特殊。

香港第3季经济按年萎缩2.9%，内部需求明显转差。过去数月暴力事件不断，商场提早关门、铁路提早收车，市民外出消费用膳意欲大减，除了高档食肆生意大减，连面向普罗大众的快餐店和餐厅亦受到打击。大家乐、大快活和翠华等公布最新业绩，有的转盈为亏，有的盈利大跌三四成，跌幅之大甚于2003年SARS时期，有公司表明需要控制成本节省开支，倘若社会乱局持续，前景并不乐观。

饮食、零售和旅游业在港雇用大量基层市民，市道吹起逆风，危及不少人饭碗。诚然，早前政府公布8至10月整体失业率为3.1%，只升0.2个百分点，仍属低水平，与2003年SARS后失业率达8.7%的历史高位相去甚远，可是失业率属于“滞后数据”，现在无法断言失业率何时见顶。根据政府内部估计，倘若社会情况没有改善，明年失业率可能升至5%。目前餐饮业失业率为6.1%，属6年高位，未来两月是旺季，业界相信一些中小型食肆会坚持营运下去，希望守得云开，可是如果经营状况未见好转，明年春节后可能出现结业潮，行内失业率可能飈升至8%。

今年8月以来，政府公布了3轮纾困措施。失业率会否显着恶化，未来数月才是关键，当局必须密切留意情况，适时加强力度“撑企业保就业”，立法会也应尽快通过之前一系列纾困措施拨款。世事有危亦有机，政府出招纾困之余，亦应思考如何顺应社会经济变化，透过就业再培训等支援手段，协助失业者转型。

部分行业风光难续  因势利导鼓励转型

香港经济发展扭曲，产业错配严重，教育和就业培训跟不上经济转型和社会发展需要。举例说，过去十多年，香港旅游业和部分零售业受惠于内地自由行，表面风光兴旺，内里愈益扭曲，赚快钱心态令业界发展变得畸形，严重影响民生。反修例风暴对香港政治、社会和经济生态，带来根本改变。对于部分公司来说，以往依赖内地客发财的经营模式已是不可持续，它们除了面对短期经营困难，同时更要面对行业长远萎缩压力。

这种结构性的经营环境变化，意味相关行业雇用人数将显着减少，不少人需要转行。当然，部分工种诸如保安等，可以吸纳一些失业者，然而政府亦可因势利导，透过再培训计划，配合相关政策安排，诸如改善薪酬待遇及工作环境等，将部分劳动力引导向一些符合社会长远需要的行业。由安老到“陪月”等服务，香港很多行业其实都需要人手，当局可以提供更多培训课程以至经济诱因，鼓励和协助失业者转型。