明报社评

在全球多个地区发生传染性的抗争示威浪潮之后，南美洲的玻利维亚成为首个出现政权更迭的国家，该国在位近14年的总统莫拉莱斯在军方压力下，被迫辞职并流亡墨西哥，由反对党的副议长阿涅斯出任临时总统。但是由于重新大选涉及诸多复杂问题，不同党派间的角力或会进一步升级。莫拉莱斯在该国乡村主体人口的原住民中仍具有相当的支持度，可以预料，玻利维亚的动荡短期内难以平息。惟该国这次政权更迭所展示出来的拉丁美洲地缘政治变化，以及引发这次危机的政治、经济、社会、族群等深层次矛盾，可以带给世人深刻的启示。

左翼总统辞职流亡

军方施压美国影子

莫拉莱斯是南美洲首名靠选票上台的原住民总统，亦是玻利维亚首名左翼总统，更是南美在位时间最长的左翼总统。这与他本身的原住民草根出身、鲜明的反美意识形态有关。他这次在军方压力下被迫下台，很容易令人联想到1970年代智利左翼总统阿连德被右翼将领皮诺切特推翻、2002年委内瑞拉左翼总统查韦斯遭三军司令“劝退”后被拘押等连串事件。拉美国家素有军人干政传统，而军人干政的背后，多数有美国的影子。

莫拉莱斯也声称这次他的下台是“美国的政治和经济阴谋”，虽无证据，但他确实与委内瑞拉总统马杜罗同被视为美国在南美的眼中钉肉中刺，必欲除之而后快，应无疑义。从美国对待玻利维亚抗争的高调取态，特朗普将莫拉莱斯的辞职称为“西半球民主的重要时刻”，与对待同样发生抗争的右翼执政的智利的低调，其亲疏有别、双重标准暴露无遗。玻利维亚的骚乱迄今有8人丧命、400多人受伤，而智利的抗争已导致20多人死亡、2500人伤，逾万人被拘捕。

玻利维亚这次变天，固然意味着本世纪初开始的拉美“粉红色浪潮”进一步退却，当年包括委内瑞拉、阿根廷、巴西、玻利维亚等多国左翼政党纷纷赢得大选，上台执政。但十多年后，尤其是2008年国际金融海啸之后，因国际矿产、能源价格下跌，福利社会负担加重，加上右翼民粹主义抬头，拉美国家的政治风向开始转变。阿根廷、巴西、智利等地区大国的左翼政党相继垮台。这其中有很多原因，但最主要的恐怕是由于左翼注重公平，强调扶贫，但治国无方，提振经济乏力，加上政治改革未能配合，贪腐丑闻和恋栈权位令社会不满增加，最终引爆危机。

以玻利维亚为例，该国乃南美最贫困国家，全国近九成人口生活贫困，莫拉莱斯在位13年，贫困人口大减，最低工资增加两倍，但财政赤字亦大幅增加，而且类似派钱的扶贫既被诟病为买票，造成社会撕裂，受助者的胃口也被愈吊愈高，亦难以持续。更致命的是，这位玻利维亚任职时间最长的总统，恋栈权位，根据该国2009年新宪法规定，总统只能连选连任一次，他在2009年连任后，2014年选举，宪法法院裁定新宪法生效时，他首个任期尚未完成，因此第一任期“不算数”，允许他参加2014年大选。2016年，莫拉莱斯发起公投谋求第3次连任，却因51.3%的反对票遭到否决。

莫拉莱斯恋栈权位

派钱扶贫难以持续

本来这时他应该倾听民意，知难而退，但他却置民意于不顾，又透过法院释法，让自己再获竞选连任资格，变相令他可能做“万年总统”，终于引发强烈反弹，之后的民调反映近七成民众不赞成他再参选。在上月的选举中，他得票虽多对手逾10个百分点，却被指舞弊，即使他表示可以重选，但人民已经不再给他机会了。

虽然莫拉莱斯的下台标志了拉丁美洲“粉红色浪潮”进一步退却，但反映的问题却绝非左翼政权所独有，不久前因油价引发示威的厄瓜多尔、现在抗争潮仍未平息的智利、去年发生金融危机的阿根廷，都是自由市场派的右翼当家，而且，今年虽然巴西出现了博索纳罗这样的极右翼总统，给予莫拉莱斯政治庇护的墨西哥却于去年选出了左翼总统，刚结束的阿根廷大选，也是左翼回朝，玻利维亚现在虽然莫拉莱斯下台，但新政府中无一原住民阁员，令拥护莫派担心再受歧视压迫，正以农村包围城市方式抗争，乱局未了，形势仍充满变数。

玻利维亚变天甚至整个南美现况给世人的启示就是，无论左翼还是右翼，意识形态都必须服膺于人民需要，逆民意不可行，民粹主义亦行不通，民粹主义和族群矛盾易放难收，暴民政治的代价终需全体人民支付，利用民粹的政治野心家最终会遭反噬，外部势力可以得手皆因内部深层次矛盾长期积累，而弥合社会裂痕需靠执政者的智慧和清醒。