星岛日报社论    
 
美国国会参议院最快本星期会审议表决《香港人权与民主法案》，要是国会两院通过并得到总统特朗普签署立法，美国就多了一把悬在香港头上的一把刀，增加了外商投资香港要考虑的不明朗因素。香港民主派希望藉这法案推动普选和减少中央干预，若非作茧自缚，就是甘于被捆绑上美国制华的战车，令香港社会和经济成为美国的“肉参”。

美国众议院日前口头表决通过这法案，中国反应强烈，中央电视台罕有地花了六分钟来报道，外交部表示强烈愤慨和坚决反对，并且预告中方必将采取有力措施坚决反制。

参议院外交事务委员会上月已经通过把这项法案交上全院议决，有待排期，消息透出本星期表决的风声，有逼使参议院多数党主席麦康奈尔早订日期之势。法案虽然获得民主共和跨党派议员支持，但是仍有两大变数，一是美国企业界因担心中国报复而作出游说的成效，二是麦康奈尔与中国的关系。

一年一检　犹悬刀港头上

麦康奈尔妻子是交通部长赵小兰，赵小兰因家族生意与中国政府过从甚密，面临众议院调查有否以权谋私，而麦康奈尔则曾获赵氏家族逾一百万美元政治捐款。在这情况下，他为免招惹嫌疑，恐怕难以拖延排期。美国社会又弥漫不应为做生意而向中国屈服的情绪，故此，法案于近期获参议院通过的机会不小。

根据这项法案，将来美国政府对香港的人权和自治程度会进行“一年一检”，如果觉得“不及格”，除了可以制裁有关官员，更可以考虑《香港政策法》是否继续适用，即是否继续容许香港享有与中国不同的待遇，包括独立关税区。

可以想像，如果美国向香港货征收与内地同等的税率，以及在处理港人赴美问题上与内地人赴美同样严格，对香港的营商环境和经济打击甚大。虽然美国不会轻易动用这把悬在香港头上的刀，但是单是悬刀而言已经增加了投资香港可能面对的不确定元素，为外商是否来港做生意加添一重顾虑。

香港部分民主派人士的算盘，是希望用这条法案胁逼政府，促其在政治角力中退让，尤其是泛民中一些特别敌视中央的政客，甚至倡议港独的青年，更积极向美国政府和议员游说，结果导致美国可以通过损害香港来向中国施压，玩火玩出祸，犹如引火烧向香港。

添投资顾忌　玩火玩出祸

从另一个角度看，美国本身亦欲藉此法案增加牵制中国的筹码，这阵子的反修例风波提供了火乘风势的机会，而一向倚靠美国做后台的一些香港政客，有人身不由己须予配合，有人则获美国邀请会晤政要、享受国际政治舞台镁光灯而自喜，结果反被美国玩弄于鼓掌之上。

回想世纪之交，中国经济得以飞跃发展，原因除了成功加入世界贸易组织，还有的是获得美国国会认同为“永久正常贸易国”，即所谓的“最惠国待遇”，不需要每年接受检讨一次，消除美国企业投资中国的重要不明朗因素。当年香港的一些民主派人士亦赴美游说取消这一年一检的安排，有助消除中国经济增长的一大障碍，香港经济和社会亦因而得益。

今天的民主派政客却反其道而行，通过游说和出席国会听证会，协助美国把一年一检这把刀子挂在香港社会的头上，让香港经济成为美国对华交手时的其中一个筹码，置香港利益于不顾，做出害港累民的事，委实令人愤慨。