明报社评

香港立法会大楼经过4个多月复修，表面回复旧观，可是内部政治裂痕却愈来愈深，整个议会摇摇欲坠。立法会复会两天充满火药味，泛民建制壁垒分明，政治对立激烈，新年度立法会能否有效运作，形势殊不乐观。立法会财务委员会积压大量拨款申请，多项民生政策亦有待处理，惟观乎眼前“揽炒”格局，政府能够维持基本运作正常已属万幸。香港陷入政治死胡同，由政府施政困难重重，到港铁服务迟迟无法全面回复正常，令人关注香港是否正在滑向“有限度运作”时代。

“揽炒”氛围渗入立会

财政拨款阻力重重

“七一”立法会遭占领破坏，直至最近修复工作大致完成，得以在本周三复会，展开新年度会期，然而一连两天，立法会实际都处于无法运作状态。复会首天，行政长官林郑月娥面对民主派议员激烈抗议，在立法会逗留不足半小时便离开，成为历来首个未能在立法会内完整宣读《施政报告》的特首；昨天的立法会《施政报告》答问会，场面同样充满火药味。答问会两度因为民主派议员抗议而暂停，先后有10多名议员被逐离场，林郑发言多次被打断，最终仅回答了3名建制派议员的提问。

政府漠视民意强推《逃犯条例》修订，引爆反修例风暴，泛民跟政府和建制派势成水火，行政立法关系陷入前所未有恶劣状态。面对愈演愈烈的街头暴力，政府拒绝屈服，仅允撤回修例，强调止暴制乱，泛民则坚持“五大诉求缺一不可”，双方立场南辕北辙，政治死结短期内看不到有机会解开，过去两天立法会的激烈对立场面，未来一段时间可能经常发生。

反修例风暴持续，暴力不断升级，“揽炒”氛围在社会扩散，同时亦弥漫议事堂。上周财委会开会，议程只有一项，就是推选正副主席。会上不止一名泛民议员强调，“警暴未除仲点开会”， 认为立法会应先处理警察暴力问题；有泛民议员更表明，政府一日不回应诉求，以后每申请1元拨款都要比以前更艰难，摆出要将所有事情都跟眼前政治斗争綑绑在一起的姿态。泛民建制两派议员剑拔弩张，对立对抗蔓延到每一角落，简单如推选委员会正副主席，也要拉布缠斗一番。财委会花了两日合共约10小时会议，方能选出主席；内务委员会召开近6个半小时的特别会议，仍未能选出主席，要在今天再续。连推选委员会主席也如此艰难，未来一年立法会可以怎样运作下去，实在叫人怀疑。

近年立法会拉布吵闹已成“家常便饭”，意气之争亦非鲜见，由当年拖垮设立创科局，到“一人拉布”拉倒医委会改革，无不令人摇头感慨，然而现在立法会可能出现的情况，已不止是针对个别具体议题拉布缠斗，而是全面“揽炒”瘫痪议会运作。立法会并非橡皮图章，有责任为市民把关，确保公帑善用；与此同时，议员亦应确保一些关乎民生的重要事项和拨款，不受政治纷争影响。

政治问题政治解决

避免影响民生事务

目前立法会财委会积压了44项拨款申请尚未处理，其中28项已获工务小组委员会支持。根据当局资料，有待财委会通过的工程拨款超过700亿元，当中包括医院重建扩建、隧道修筑、水务及渠务设施改善工程等，涉及1.4万个职位。另外，去年《施政报告》提出购买场地作幼儿中心，以济燃眉之急，惟拨款申请迄今仍是“排队中”，未知何时处理。政府8月推出多项纾解民困及支援企业措施，诸如住宅用户电费补贴等，部分亦要财委会批准拨款。

近日香港建造业总工会发表薪酬调整报告，宣布15个工种自11月起全面冻薪，是2007年之后首次。工会表示，经济恶化和暴力不息，已影响到建造业工人生计，呼吁立法会财委会尽快通过工程拨款，希望部分议员不要拿经济民生作为政治操作手段。政治问题政治解决，不应将不相干的民生问题拖落水。一些争议不多的民生项目和措施，立法会应该尽快放行。

有泛民议员表示，以现时政治气氛，财委会项目“不能如常审议”，亦有泛民议员认为，工务项目只应批准医院和学校两类工程。议会内政治高度对立，就连一些基本经济民生措施和拨款，也可能面对重重阻拦，政府即使未至于半瘫痪，施政亦必然举步维艰，不排除未来一段时间只能做到“有限度运作”，情形一如现时港铁在持续受到滋扰破坏下，迟迟无法全面回复正常服务，需要提早收车、随时封站。反修例风暴持续，文攻武斗不断升级，政治死结一日未解，香港可能都要一直处于“有限度运作”状态。