林郑月娥（中间偏左）站在立法会主席台上准备宣读《施政报告》，泛民主派议员将“五大诉求，缺一不可”的口号投影墙上。（欧新社）

香港特首林郑月娥被迫改在官邸礼宾府发表的《施政报告》跟预测大致相同，侧重改善民生，其中公布的房屋及土地10项短中期支持措施，包括将确保所开拓的土地为民所用，加快规划，并运用《收回土地条例》；房屋方面，将放宽首次置业可申请最高九成按揭贷款的楼价上限等。

香港特区行政长官林郑月娥昨天（10月16日）上午虽然进入立法会议事厅内准备发表《施政报告》，但在泛民主派议员的激烈对抗下，她只能宣读数句就被迫离开，最终透过视讯方式才能完成发表。

反修例风波已持续四个多月，立法会昨日迎来自今年“七一”受冲击后的复会日，按传统由特首林郑月娥宣读她任内第三份《施政报告》。立法会大楼外未受到太大冲击，只有10多名社会民主连线（简称社民连）成员示威，未见黑衣示威者。

会议两度中断

警方加强保安，在港铁金钟站、立法会外有多名防暴警员戴上头盔及持防暴枪巡逻戒备，立法会及政府总部部分加装了绿色纱网。立法会主席梁君彦早已发出“黄色警示”，进出立法会大楼的人士要接受安检。

林郑月娥准时在上午11时抵达大楼；当她步入会议厅时，22名泛民主派议员全部穿上“五大诉求，缺一不可”的黑衣，高喊口号。

林郑月娥踏上主席台之际，泛民主派仍不停高喊及举起标语，保安人员立即阻止，梁君彦也命令议员停止。泛民主派坚持抗议，用激光射向林郑身上，还拿出扩音器播出示威者被警察追打的声音。立法会主席将部分人赶走，并宣布会议暂停。

立法会22分钟后复会，但当林郑月娥再进场时，泛民不站立继续喊口号，包括“林郑收手”“建制收工”等。林郑只读了数句《施政报告》，议会内已乱作一团，梁君彦遂决定休会。15分钟后特首办公室宣布，林郑改在官邸礼宾府以视讯宣读报告。

她在《施政报告》前言部分强调，处理当前重大危机时，对任何鼓吹“港独”，危害中国国家主权、安全及发展利益的行为绝不容忍。她将尽一切努力，尝试以行动与社会一起走出困局。

她公布房屋及土地的10项短中期支持措施，所开拓的土地将确保为民所用，加快规划，并运用《收回土地条例》等。房屋方面，将放宽首次置业可申请最高九成按揭贷款的楼价上限等。

在下午的记者会上，林郑月娥不断被追问关于反修例风波问题。她回应时强调，自己仍希望香港好，会用最大决心服务香港，承诺愿意聆听各界意见，绝不是坊间形容的“揽炒之母”。

“部分目无法纪、破坏香港的示威者，才更适合‘揽炒’（共同死亡）这个形容词，我从未有这个想法。”她说，每天在新闻上见到暴徒破坏香港，他们唯一目的是想香港衰落。

她又称，未来的日子很难过，“今早进入立法会都演变成激烈恶劣的情况，相信未来要面对有关场面的机会不少，但我仍希望与大家共建香港。”

对于行政与立法关系，林郑月娥说昨天上午虽然只宣读几分钟的《施政报告》，但有亲身进入立法会议事厅，已达成宪制要求。

（记者是《联合早报》香港特派员）