明报社评

香港立法会下周三复会，行政长官林郑月娥当天会以何种方式宣读《施政报告》，惹来不少揣测，然而较诸形式，更重要是《施政报告》有何具体措施，应对眼前乱局和社会深层次矛盾。反修例风暴持续，民怨未见纾缓，经济逆风劲吹，政府需要对症下药，切忌药石乱投。近月不时有声音建议全民派钱，问题是有关做法既无助平息政治风暴，利民纾困方面亦欠针对性，刺激经济效果未必如想像般理想。本年度政府有可能出现财政赤字，公帑更要用得其所，当局与其派钱，还不如多做实事，回应社会诉求。

政府破格求变

避免药石乱投

立法会7.1遭占领破坏，经过数月复修，下周三终可复会。根据当局安排，当天林郑将到立法会宣读《施政报告》，可是现时社会气氛紧张，林郑能否赴会仍是未知之数，不排除《施政报告》最终要以预录方式发表，之后再找机会由林郑到立法会宣读撮要。早前政府已宣布不举办《施政报告》电视及电台论坛，立法会《施政报告》答问会安排亦待敲定。林郑提倡对话化解分歧，只要安全情况许可，应当尽力争取按惯例办事；以录影方式发表，予人观感始终是隔了一层。

当然，比起发表方式，《施政报告》内容更为重要。今年《施政报告》遇上反修例风暴，政府不止要设法应付眼前乱局和经济急速下滑压力，同时也要继续放眼长远，处理土地房屋等社会深层次问题。经历4个多月反修例风暴冲击，香港已经不再一样，政府不可能再用以往一套来处理问题，今次《施政报告》是一个机会，展示当局愿意放下精英心态，厉行改革处理积弊，多让市民看到公义，可是政府破格求变之余，也要避免药石乱投。

反修例风暴以来，先后有不同政党提议全民派钱，有人主张向全港所有成年永久居民每人派8000元，预料涉款500亿元，有人甚至建议派够1万元，不仅所有成年港人，连每间食肆和零售店舖都有份。区议会选举在即，对政党来说，争取派钱当然“无坏”，可是从政治和经济等角度而言，全民派钱不是明智之举，政府毋须留待明年初《财政预算案》再作决定，现在就应该向全民派钱说不。

反修例风暴愈演愈烈，远因也许涉及社会深层次矛盾，然而政治问题政治解决，化解这场危机，说到底还是要政府回应民情；成立独立调查委员会还原真相，仍是釜底抽薪之道。现时走出来反对政府的，主力并非生计朝不保夕的基层市民，而是大群来自中产家庭的年轻人，支持他们的市民，很多也是中产背景。政府全民派钱1万元，不会软化他们的立场。不满政府的市民，只会视派钱为收买入心的低级伎俩，对当局更为反感；对于小撮“勇武”分子来说，政府派钱，正好方便他们添置战斗装备。

香港局势动荡，暴力不断升级，官方数字显示，8月份访港旅客人次下跌近四成，9月初下跌近三成，旅游、酒店、零售等行业首当其冲，面临裁员压力，加上中美贸易战持续，本港经济内外交困，衰退压力愈来愈大，形势殊不乐观。早前财政司长陈茂波亦形容，本港“经济台风愈吹愈近”，个别行业感受到的压力“远远超过3号风球”。可是经济形势不妙，不代表全民派钱就是振兴良方。

派钱政治作用寥寥

撑经济效果打折扣

理论上，全民派钱确可刺激消费市道，然而对于零售和旅游业而言，挽救市道最有效方法，不是派钱谷消费，而是尽快结束暴力，让社会回复稳定。另外，全民派钱的经济效益，亦未必全都用诸香港，不少市民口袋多了1万元，第一件事想做的，可能是离港外游唞唞气。当局与其大水猛灌全民派钱，任由部分肥水流到别人田，还不如有针对地运用手上资源，给最受反修例风暴影响的一群提供协助。8月中，政府宣布了一系列支援企业和低收入家庭的纾困措施，涉款约191亿元。事隔两月，香港经济环境进一步转坏，政府应该“加码”，支援有需要的行业和市民。

去年政府录得破纪录的千多亿元财政盈余，在政党和舆论压力下，政府最终以所谓“关爱共享计划”的名义，变相差不多全民派钱4000元。事隔近两年，派钱工作还未完成，更闹出逾万份申请表不知所终的行政问题。有政党表示，倘若采用2011年每人派6000元的方式派钱，可以减省很多行政开支和时间，可是当前最大问题是全民派钱政治作用寥寥，刺激经济效果也可能七折八扣，根本不值得推行。随着本港经济急速下滑，政府随时出现财政赤字，公帑更要用得其所，不能恃着有逾万亿元财政储备，就轻率乱花。