明报社评

反修例风暴不息，民生还是要继续，政府为下月施政报告筹谋，引用《收回土地条例》（下称《条例》）释放新界土地建屋，再成话题。有建制派政党一改立场全力支持，有地产界人士亦说不反对引用《条例》。反修例风暴是民间对各种不公义的一次大爆发，施政报告需要多让市民看到公义，而非小恩小惠派糖。非常时期需要非常手段，积极引用《条例》收地建屋，大方向没有问题，关键在操作细节。地产商处处“赚到尽”，不会轻易让利，政府引用《条例》收地，如果只是门面工夫，又或要在其他地方“明益”地产商作为交换条件，市民不会觉得这是伸张公义。

非常时期非常手段  政府收地勿惧官司

反修例风暴与土地房屋问题并无直接关系，就算政府有魔术棒一下子变出大量房屋，也未必能令反修例风暴止息，然而在很多市民眼中，两者同样涉及公义问题。香港虽然富裕，可是不少人都觉得这个社会充满不公义，认为政府在既得利益面前畏首畏尾甚至沆瀣一气，很多政策都未能反映民意，修例风波成为引爆这股愤怒情绪的药引。反修例风暴持续3个月，香港已经不再一样，再搞“小修小补”的一套，不可能重建政治信任，政府需要有豁出去的决心，厉行改革，施政报告如何处理土地房屋问题，将是一个重要指标，检视政府能否“跳出框框”革新管治思维。

今年初，土地供应专责小组发表报告，强调要“多管齐下”在短中长期增加土地供应，具体“药方”包括优先收回粉岭高球场东边32公顷土地、发展新界棕地和私人发展商手上的农地储备，以及东大屿填海兴建人工岛等。土地小组的报告，是经过近半年土地大辩论得来，综合了广泛民意，所开“药方”依然有效，毋须亦不应废弃，不过政府在具体执行方面可以调整，回应社会公义问题。举例说，土地小组出于基建配套等现实考虑，主张“优先收回”粉岭高球场东边32公顷土地建屋，可是政府仍然可以选择一并收回余下140公顷高球场地，全面开放公众使用，结束目前“明益”小撮权贵的安排。至于发展私人农地储备方面，政府也应该多让公众看到公义。

经过多年收购，地产商手握超过1000公顷 （逾1亿平方尺）新界农地，当中很多因为欠缺基建配套，长期闲置。释放新界私人农地发展潜力，离不开两大方法，一是由政府确立“公共用途”，引用《条例》收回私人农地，用来兴建公营房屋和公共设施；一是以公私营合作模式，由政府提供道路基建，方便地产商发展相关土地，换取地产商同意将部分土地用来兴建资助公营房屋。土地报告强调两种做法可以并行不悖，重点是小心处理，引用《条例》涉及私有产权问题，易惹官司，必须确保所收土地全作公共用途，不会用来建私楼；公私营合作则要以公开透明机制，杜绝官商勾结利益输送之嫌。

香港楼价高企，地产商为求“赚到尽”，从来不会对市民“网开一面”。特区政府逾一半收入来自房地产，不少人质疑政府对地产商投鼠忌器，对公私营合作充满怀疑，认为多用《条例》收回地产商囤积的闲置土地，才是恰当做法。修例风波令市民对政府信任度跌至谷底，现在谈大规模公私营合作，很难取信于民，现实操作困难度随时比收地更高，政府多用《条例》这把“尚方宝剑”收地建屋，既是现实情况使然，同时亦可回应市民对土地公义的期望，即使要打官司，亦要迎难而上。

收地补偿须公道  避免让利地产商

近日有建制派政党一改原先立场，高调呼吁引用《条例》收地增建公营房屋，惹来不少议论和揣测。政党操作必有政治盘算，选民自有判断，无论如何，当前最重要是多让市民看到公义和希望。昨天地产建设商会执行委会主席梁志坚表示，个人不反对当局引用《条例》，又说香港处于困难时期，地产商不能太自私。本港地产商主要业务都在香港和内地，香港政治经济出现大问题，地产商亦会大受影响，倘若业界明白此一时彼一时，多尽社会责任，当然最好不过，眼下关键是握有大量新界农地的个别地产商，是否真的愿意顾全大局。梁志坚亦承认，一旦政府大举引用《条例》收地，不知道会否有地产商提出司法覆核。

政府积极引用《条例》收地，如何给予地产商“补偿”，必须密切留意。即使地产商接受现有做法，根据甲级农地标准，以每平方尺1300多元计算赔偿金，可是地产商财雄势大，仍有很多方法在其他方面向政府索要好处作为“交换条件”，业界也可能趁势提出各种要求，诸如要政府“减辣”又或废除一手楼空置税等措施。如果政府引用《条例》收地只是雷声大雨点小，实际操作起来地产商原来除笨有精，公众不会“收货”。