港评:大湾区五个机场 合作不成会竞争

时间:2019-08-18 09:24内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:香港澳门

香港明报社评指出香港机场瘫痪两天,内地很多航空公司采取紧急应变措施,将原目的地为香港的航班改飞深圳,这是为旅客提供便利的临时措施,但如果香港机场运作失效的情况恶化,又或者中央对香港有新的方针政策,不排除这些临时应变措施会变成长期战略部署。即使中央不改变对香港的政策,深圳和广州机场本来就具备跟香港机场竞争的因素,若粤港两地合作无法实施,深圳和广州机场就会采取主动去抢客抢货运,香港将再失去一个经济支柱,内忧外患增添一个新领域。

香港机场是国际航空运输枢纽,是世界三大机场之一。去年旅客吞吐量近7500万人次,世界机场排名第8位;货运量512万吨,世界第一。在旅客满意度长年获国际航空业评级机构排名全球最佳机场,今年虽然跌到第5,以一个弹丸之地来说,成就斐然,仍值得引以为傲。

深圳竞争本来无一物 香港自毁长城惹尘埃

香港机场负荷早已饱和,以邻近珠三角的经济发展仍然迅猛的情况看,发展潜力巨大,早应未雨绸缪计划扩展业务设施。然而,兴建第三条跑道的争议旷日持久,受到政治干预,最终到2016年才动工,但完工日期一再延误,目前的展望是2024年才能使用。

市场竞争,不进则退。就在香港旁边的深圳机场,无论从规模、市场份额以至业务定位,跟香港机场比较是龟兔赛跑,根本不在香港机场竞争的“雷达区”。但是,深圳凭一股说干就干的劲,2011年才启用第二条跑道,2013年旅客吞吐量已超过3000万人次,3年后达到4000万人次,今年预计超过5000万人次,3年一个阶梯,一跃而成全国第五大机场,这是人口膨胀和经济规模上升后的必然结果。

深圳市政府的规划雄心勃勃,设施扩建的速度更是惊人,航站楼扩建2010年动工,两年后落成,第三条跑道从计划到兴建都比香港晚,但2021年就建成,比香港要早3年完成。

香港机场的另一个竞争对手是广州白云机场,本来的定位是国家地区航空枢纽,去年的旅客吞吐量已经逼近7000万人次,与香港机场不相伯仲,近年锐意发展国际航线,分流本来使用香港机场的旅客。广州市政府的“野心”更大,近年利用土地供应丰裕的优势,主攻空港经济,发展航空维修与培训、航空物流与跨境电商等业务,在政策上开拓保税区,让出口商品可以退税,让进口商品可以延迟缴税以提高企业资金流转,提供了国际商品交易和物流的方便,发展机场承载旅客与货运以外的商业利益。反观香港提出要发展桥头(港珠澳大桥与机场附近)经济,仍然流于口头,不可同日而语。

其实,无论广州机场还是深圳机场的业绩,除自身经济规模发展而带来的发展空间外,在某种程度上是在承接香港机场负荷饱和无法应付而外溢的业务。从发展角度看,即使香港机场第三条跑道建成能抢回一些业务量,粤港澳大湾区的发展潜力,也可以承受香港、广州、深圳、澳门、珠海5个机场的共存共荣。况且,香港机场管理局在跟广东合作方面也有骄人成绩,入股并托管珠海机场,而今珠海机场旅客吞吐量已经超过1000万人次,在港珠澳大桥开通后,应该还有更大的拓展空间,因为香港机场的货运处理已经饱和,大可将一部分货运转到珠海机场,利用珠海的土地优势,及港珠澳大桥的运输便利,发展物流和仓储,同样可以收获空港经济的商业利益。

空域属国家管辖范围 深圳机场随时乘势起

但是,香港近日发生的纷乱,为航空经济增添了隐忧。香港机场停摆两天,取消航班近千,影响旅客数万,货运损失一堆。香港机场管理局以申请法庭禁制令制止了在机场的集会,如果这项法令得以有效执行,还是可以“止血”,但激进示威者会否卷土重来再次瘫痪机场,仍是不可预测。

中央对香港的政策,目前仍然采取克制态度,未见有转变的迹象,特别是因为香港航空枢纽的角色,以其地理位置、独立关税区和航运业务的惯性,一时间还不可能被取代。可是,深圳机场和广州机场对香港的业务“虎视眈眈”,一旦中央对香港的方针有任何改变,随时可以成为香港机场的强劲竞争对手。要知道,空域分配是中央管辖范围,香港的飞机起飞以后多数都要进入内地空域,中央要求国泰航空提交飞越内地空域的航班值勤人员名单,已经令国泰公司高层大地震,今后若在空域分配上对深穗两机场略作倾斜,对香港航空业的冲击将会更严重。

国家实施粤港澳大湾区战略部署,是希望香港尽快融入国家发展大局,为香港增添经济增长因素,航空业是香港优势,如果能够与广州、深圳、珠海等城市机场进一步发展合作,加上香港机场第三条跑道的建成,将会是香港航空业发展的又一里程碑,而今发生一些令人忧虑的事情,增添了不确定因素,前路如何,难以逆料,若合作不成,深圳和广州机场势将抢占香港机场业务的份额。

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