明报社评

香港局势动荡，影响旅客来港意欲，8月份首周访港旅客数字急跌三成，目前已有20多个国家及地区针对香港发出旅游提示，美国国务院更以香港出现“内乱”为由，提升对港旅游提示级别。旅游业是香港四大经济支柱之一，市道显着转差，近期已开始有旅游业以至饮食业界雇主要员工“放无薪假”，裁员减薪可能陆续有来，情况不容乐观，当局应支援业界克服难关。上次外地政府纷纷向香港发出旅游警示，已是2003年SARS疫潮。暴力持续旅客难以安心，政府和社会各界应合力缓和局势，令暴力事件得以止息。

暴力事件“遍地开花”

游港风险如赴西非

反修例风暴6月初爆发，“6.12”金钟一役后，澳洲率先呼吁国民注意赴港旅游安全，提醒国民避开群众集会，以防遇上暴力事件，之后日本、新加坡、加拿大等地相继跟随。“7.21”元朗袭击和包围冲击中联办后，更多国家对港发出旅游提示，例如英国便警告，香港多区和平示威结束后，屡生严重暴力事件，呼吁国民周六周日远离商场和地铁站等公共场所。踏入8月，香港乱局持续，本周一港九新界暴力事件“遍地开花”，外国政府甚为关注。今次美国国务院以“内乱”（civil unrest）为由，提升对港外游提示级别，不排除有更多国家仿效。

美国外游提示共分4级，以第四级“不要前往”最高，现在美国将香港的提示级别，调升至第二级的“提高警惕”，促请国民注意安全风险，论严重程度虽然未至于呼吁国民“重新考虑是否出发”（即第三级），惟对于香港的安全旅游城市形象，已是一次重挫。根据美国外游提示制度，“内乱”是指出现政治、经济、宗教或族群等不稳情况，可能引发暴力或安全风险。乌克兰上月大选，今年6月美国便以“内乱”等原因，将乌克兰的旅游提示级别升至“提高警惕”。

上周美国总统特朗普表示，香港的“riots”已持续一段长时间，今次国务院的决定，并不叫人太过意外。从外国政府角度而言，香港“8.5”暴力事件是危险发展，当暴力“遍地开花”，游客区亦受影响，为了保障本国国民安全，有必要采取因应措施。美国国务院提到，6月以来香港一连串示威活动，虽然大多数都是和平，惟部分演变成暴力冲突，这些示威和冲突，扩散到未经警方批准游行集会的社区，鲜有事先预告。其实美国并非“8.5”事件后首个提升对港提示级别的国家，澳洲在8月6日已率先将提示级别提升至“高度警戒”，理由跟美国大致相同，都是因为示威活动变得愈来愈难预测、暴力冲突风险上升，以及现况可能持续一段时间。

有身在本港的外国旅客表示不太担心安全，然而必须指出，一旦外国对香港发出“外游提示”，有可能影响到旅游保险的保障。出外旅行首选安全地区，一旦收到当地不安全的消息，又得不到旅游保险足够保障，必然影响访港意欲。在美国和澳洲眼中，现时赴港旅游的安全风险，跟前往乌克兰、西非塞拉里昂或拉丁美洲萨尔瓦多一样，这对香港旅游业的伤害，严重程度可想而知。

旅业插水政府应施援

釜底抽薪靠缓和局势

商经局长邱腾华表示，今年上半年访港旅客一直有所增长，惟自7月中开始急跌，根据最新数字，8月首周录得31%负增长，旅游、零售和经贸等行业都受影响，酒店入住率出现双位数跌幅。旅游业界亦称，示威冲突持续，影响逐步浮现 ，短线旅行团大减，个别导游停工，部分旅行社开始要员工放无薪假，一些相关行业诸如酒楼食肆，也传出类似消息。

近年部分社区不时有人投诉，内地团太多影响民生，可是目前不仅内地旅客减少，就连其他国家的旅客也大减，有旅行社表示，9月东南亚来港旅行团生意下跌九成。旅游业界预计，海外旅客下半年跌幅可能超过三成，情况比2003年SARS时更差，就算动荡局势告一段落，旅游业亦难以迅速复元。本港旅游业直接从业员约有27万人，若加上零售、餐店、酒店等相关行业从业员，总数可达80万人，倘若旅游业情况急速恶化，引发裁员潮连锁效应，香港整体经济所受到的冲击，绝对不能低估。

5月以来，香港经济受中美贸易战等外围因素影响，本已出现下行压力，暴力冲突持续，更令情况雪上加霜，旅游业、零售业和饮食业正是眼前“最弱一环”，为了保增长稳饭碗，政府应推出措施，协助业界和从业员克服难关。邱腾华表示会致力向外国解释，强调香港仍是欢迎游客的地方。然而外地人对于香港乱局的忧虑，实非三言两语可以消除，最重要还是让紧张局势逐步缓和下来。遏止暴力需要刚柔并济、釜底抽薪，特区政府有责任采取更多行动回应市民不满，社会各界应向暴力说不，警方执法亦要小心谨慎。有人发起一连三天在机场集会，希望各方冷静克制，坚持和平非暴力。