消息透露，解放军将在年底前将绝大部分干休所管理移交给地方，完成“脖子以下”军改重点部分。图为成都一干休所（互联网）

《明报》报道分析，此举意味着中国军改“脖子以下”改革的重点部分已接近完成，干休所移交地方后，将裁减上千个团级现役军人编制。

报道指出，自中国推行“深化国防和军队改革”后，从2015年底到2016年底，主要聚焦“脖子以上”的改革，即主要改革高层领导指挥体系和“大脑”中枢机关。自2016年底始，则部署“脖子以下”的改革，即改革中层和基层军事单位。据本报了解，因历史问题，解放军全军团级编制以上干休所近千个。除各军区或军分区外，各军兵种亦有自己的干休所。为便于干休所的统一安置问题，2017年12月29日，全军干休所统一划归省军区领导管理。以湖北省军区为例，当年共在各军兵种旗下接管干休所逾20个。

消息人士透露，将全军干休所统一管理并非最终目标，中央军委拟将全军各级别干休所全部移交地方管理，使非现役官兵在层级管理上趋于平等。他称，以被服务对象区分，在京解放军干休所共分为三个等级，第一级是开国将军或88年授予将衔的退休将领；其次为在1949年后“参加革命”的退休将级干部。此外是包括一般性的退休干部和首长。

本月2日，位于海淀区、北京最后一个高级别干休所的安全警卫工作已由军方交予地方，岗哨亦由军方现役士兵换为保安。消息人士称，虽然军方干休所安全保卫工作由军方交予地方在多年前便已实行（如北京军区空军在南二环某干休所），但最高级别干休所安全警卫工作移交给地方却前所未见。

干休所由士兵变保安的“换防”之初，有部分最高级别干休所的退休干部家属多已届90岁以上高龄，他们认为一生奉献给部队，临到终老被部队“抛弃”。但在“换防”工作完成后，除现役军人调离外，其他管理方式仍延续从前制度，“换防”工作亦逐渐获得认同。

消息透露，全国纳入“换防”的最高级别干休所一共有8个。目前暂时由新成立的退役军人管理部代为管理，日后再移交地方。预计最快今年底，全军干休所“换防”工作将全部完成，届时干休所的军产移交清算亦将同步进行。消息认为，设立数十年的军队干休所已经不能满足现代化军队建设的需要，干休所移交地方，也可裁减上千个团级现役军人编制。依照计划，军改将在2020年基本完成。干休所交地方，军产再进行脱离后，这也意味长达半个世纪的军队干休所制度将走入历史。