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蓟燕春秋

香港媒体前天报道称，示威者在元朗的一辆车中发现一顶“解放军军帽”。尽管这是一顶中国83式武警常服的警帽，20多年前就被弃用，有关解放军是否会干预香港局势的话题还是引起关注。

中国大陆网络前几天也传出解放军将出动平息香港乱局的消息，但很快被证实是假消息。

不过，许多大陆民众对一个多月来香港接连不断的抗议示威活动十分不解，尤其在部分抗议者暴力冲击立法会，与警察冲突，冲击中央政府驻香港联络办公室并涂污国徽之后。他们的感觉是：香港都这么乱了，驻港部队为何没有反应？

解放军驻港部队由陆军、海军、空军部队组成，分驻14个营区，共约6000人。驻港部队训练有素，装备精良，制止街头暴力活动并非难事。但一则香港不是大陆，在一国两制的大框架下，驻港部队的行动有明确的法律规定；二则香港的暴力活动并未失控，贸然动用驻军干预香港局势只会乱上加乱。

根据《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》，驻港部队的职责是防备和抵抗侵略，保卫香港特别行政区的安全；香港驻军不干预香港地方事务；香港特别行政区在必要时，可向中央政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。

驻军法还规定，全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态，或者因香港特别行政区内发生香港特别行政区政府不能控制的危及国家统一或者安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态时，香港驻军根据中央人民政府决定在香港特别行政区实施的全国性法律的规定履行职责。

也就是说，在没有外敌入侵的情况下，只有出现两种情形的一种，解放军才有可能干预香港局势：一是应香港特区政府请求协助维持社会治安，二是香港特区政府不能控制动乱，全国人大决定香港进入紧急状态。

这两种情形的前提都是香港陷入动乱，社会秩序和治安失控，特区政府和警察已无能为力。但目前香港虽然每个周末都有规模不小的游行示威，暴力行为并不普遍，香港警察仍有充分能力掌控局势，远远未到特区政府请求驻军维持治安，或者全国人大决定香港进入紧急状态的程度。

而且，香港作为和大陆社会制度不同的国际大都市和中国推行一国两制的样板，如果出动驻军协助维持治安必将震动世界，造成一系列无法预测和难以收拾的后果。正如《环球时报》总编辑胡锡进所言，一旦解放军主导香港局势，香港的制度下缺少巩固解放军干预成果的配合性力量和机制，那些激进反对派有充分的余地抵制解放军的介入，西方国家更是会开展集体攻击，这一切意味着巨大的政治成本，以及局势走向的严重不确定性。

因此，不到万不得已，中国决策层不会动用解放军维持香港治安或决定香港进入紧急状态，那样几乎等于宣告一国两制的解体。

但另一方面，如果香港真出现严重暴力泛滥，港府和港警已经无法维持基本社会秩序，港独组织开始接管香港政治、立法资源等状况，即便风险再大，解放军也可能出面干预。这也是香港基本法和驻军法赋予中国官方维护一国两制中“一国”的权力，否则官方也无法向大陆民众交代。

目前，香港大多数游行示威活动仍得到警方不反对的回复，也就是说，游行示威本身并不违法，违法的暴力行为只是部分示威者和市民的激进之举，并非大多数示威者的诉求。中国中央政府也只是一再表达对港府依法施政的支持，反对外部势力干预香港事务，并没有公开将游行示威定性为动乱。

整体上看，香港眼下的麻烦还是应该在一国两制的框架下，由香港政府与民众共同找出解决之道。如果真要出现解放军干预香港局势的极端场面，那将是香港与大陆的双输。