戴庆成:遭逢严重危机 香港特首为何难做?

时间:2019-07-02 07:28内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:香港澳门

早点 港澳突搜

香港1997年回归中国大陆后,历任特区行政长官似乎没有一个有好下场:董建华提前下台,曾荫权官非缠身,梁振英无法连任。至于现任特首林郑月娥,也在上台两年后遭逢了其政治生涯当中最为严重的危机。

“下台!下台!”自从民主派上个月发起一连串反对修订《逃犯条例》的大规模抗争行动以来,要求林郑月娥下台的声音近来就在香港社会不绝于耳。在昨天的“七一”大游行中,很多游行人士都愤怒拿着写上“林郑下台”的牌子,要求林郑早点下台。

对被称为“好打得”的林郑月娥来说,目睹此刻难免会有一丝落寞,恐怕从没想过自己的民望会在历任特首中最低。但从外人角度来看,一个更值得深思的问题是,包括林郑月娥在内的所有香港特首,为何上任前是一条“龙”,但上任后就变成一条“虫”?

以林郑月娥为例,1980年大学毕业考取政务官后,人生的大部分时间都是在政府工作,横跨港英和特区政府,在逾20个政府司局岗位轮转服务过,拥有长时间领导公务员的履历。

无论是支持者抑或反对者,都不会否认林郑月娥拥有一些显著的优点:勤奋、能干。为官多年,林郑月娥凭着自信的心态处理过大量争议事件,包括皇后码头保育运动,以至后来的政改谘询等,被冠以“好打得”的外号。

讽刺的是,林郑月娥近来陷入前所未有的管治危机,或许也是因为她以上的性格使然。不少认识林郑月娥的人都说,林郑由于掌握外界不掌握的垄断资源、资料,长期拥有精英心态,为人自信自负,结果很容易变成专制的心态。林郑月娥这次强行修订《逃犯条例》,就是因为之前她没有谦虚聆听不同意见和作出通盘分析,再作政治决定。

上星期,我和一位建制派的资深元老聊天,他则从另一个角度挑出林郑的毛病。他指出,林郑作为港英政府的精英官员,与建制派关系并不算太密切。两年前,林郑临危受命出任新一任特首,觉得中央支持她,以为建制派需要配合,完全不理会他们需要对社区的支持者负责。林郑这种处事作风,最终换来惨痛的教训。

以上是林郑个人性格的缺陷问题。近日,也有人尝试从制度问题剖析香港特首不好做的最大原因,在于特首有两个老板,分别是中央政府和香港市民,令这份工吃力不讨好。

客观上来说,两个“老板”价值观分属“两制”:北京当局是“有中国特色社会主义”,港人则“保持原有的资本主义制度和生活方式”。特首夹在两个“老板”中间,若分寸拿揑不当,很容易“顺得哥情失嫂意”,受尽千夫所指,最后没有好下场。

以上的分析在某种程度上的确不假。香港问题千头万绪,深层次矛盾日益恶化,没有一个强而有力的特首,根本驾驭不了复杂的局面。特首一旦无法在两边取得巧妙的平衡,就会很容易出现“猪八戒照镜子”—里外不是人。

然而从宏观角度来看,包括林郑月娥在内的历任香港特首,也有不得不被同情的地方。现代社会变得越来越多元化,在一些共同价值基础上建立政治诉求也越来越困难,这导致公职人员应付复杂的社会环境的压力较以往更大。现代政治领导人比以前面临着更大的挑战和困难。

更重要的是,受到全球化的影响,当前的民众对政治人物的诚信、要求也正在提升,加上资讯发达,公职人员的言行容易被监察。政治人物发现他们几乎不可能完成某些事情,因而注定无法达到社会的期望,注定会使人民失望。

究意香港需要一个怎样的特首,特首如何才能投民所好,更有效地管治好香港,已成为当今香港舆论焦点。但不消说,香港特首面临的困境,也是全球各国政治领袖遭遇的一大难题。

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