明报社评

《逃犯条例》修订争议，正朝港人不想见到的方向发展。这边厢，立法会陷入僵局，泛民建制谈判无果；那边厢，中联办和港澳办开腔支持修例，令人关注争议死结会否愈扯愈紧。这次修例风波愈益国际化，美国高调过问，令事态更为复杂。中央对外部势力干涉，很难无动于中，可是支持特区依法施政，与避免介入特区事务，分际必须小心拿揑。政府强调修例是要堵塞本地法律漏洞，并非为内地度身订做，既然如此，特区政府应该自行收拾局面，中央高调介入既无必要亦无好处，应当尽量避免，以免影响香港在一国两制之下的独特性。

各方态度趋强硬  连场硬撼添震荡

立法会应该是解决而非制造问题的地方，可是眼下现实却是法案委员会无法运作，上周六议事堂的肢体冲突，更叫社会舆论哗然。化解当前立法会制度僵局，最理想做法是泛民建制谈判磋商，让法案委员会得以重新运作，又或另设专责委员会审议《逃犯条例》，以正常程序处理分歧而非斗打茅波。经过周六一役，泛民与建制一度互释善意，有泛民议员提出“一笔勾销、从头再来”，建制派亦摆出休战姿态。外界原本期望两派代表好好坐下磋商寻求出路，未料会面匆匆结束，双方又再企硬。

泛民在会上开出的条件，是要建制派游说政府撤回修例，兼要承认涂谨申是法案委员会主席，简言之就是要建制派屈服，站到泛民一方，至于建制派代表也未有提出实质解决方案。究竟双方是否有诚意谈判，还是摆摆政治姿态以示愿意会面，市民心里有数。内务委员会今天将讨论法案委员会困局，观乎最新形势，不排除内会选择绕过法案委员会，将草案直接提交大会讨论。这种不依正常程序的做法，除了令议员失去逐条条文审议的机会，更是做坏规矩，立下不良先例。行政长官林郑月娥已表明，不可能在现阶段撤回修订，未来数月，政府、建制与泛民有可能连场硬撼，引发政治震荡，实非香港之福。

今年初政府提出修订《逃犯条例》以来，坊间一直有很多揣测，有人说是中央一早指派的“死任务”，惟亦有很多政界中人表示，这是特区政府提出的主意，林郑希望为台湾杀人事件的家属伸张正义。阴谋论揣测没完没了永难求证，只会妨碍实质问题的讨论。观乎过去数月事态发展，唯一可以肯定是中央态度出现了变化，由最初低调未有多谈，变得愈来愈高调。

上月初本港六大商会代表到中联办出席晚宴，会后众人均称席间并未提及修例，中联办主要是讲解“两会”精神。然而随着事态发展急转直下，最近内地官员接连高调开腔，支持港府修例，先有基本法委员会副主任张勇表示，香港应当按照《基本法》尽早立法，中联办副主任陈冬亦说支持修例。及至日前，港澳办和中联办网站更分别刊出文章，各自引述港澳办主任张晓明和中联办主任王志民在不同场合的发言，强调修订《逃犯条例》合适、合理、合法，港人毋须太担忧，又说港府修例与包括澳门台湾在内的全国地区，建立区际司法协助关系，是“落实《基本法》的应有之义”。

中央关注可理解  分际拿揑要小心

修订《逃犯条例》在本港引起轩然大波，还被外地政府拿来借题发挥，以达到政治目的。近期台北方面不时拿移交逃犯问题做文章，华府也借势介入开腔过问，美中经济与安全审查委员会以“修例对美国国家安全利益带来严重风险”为由，建议华府重新审视与香港的引渡协议，在当前中美博弈激烈形势下，必然触动中央神经。一些泛民人士以为借助外地势力，可以达到施压效果，其实只会帮倒忙。监于形势愈益复杂，中央认为有需要表明态度，支持特区政府依法施政，并非无法理解，关键在于分际的拿揑掌握，一旦过了火位，便会变成直接插手香港事务，对香港和中央都不是好事。

回归初期，中央的态度一直是尽量不过问香港事务。时移世易，随着本港和国际政治形势都出现巨变，要回到上世纪末的状况，已不大可能，然而一国两制港人治港的原则必须坚守。《基本法》第95条提到，香港“可”与全国其他地区的司法机关协商互助，然而谈不上是“硬性规定”。政府常强调，修订《逃犯法例》是要堵塞法律漏洞，并非针对某一司法管辖区。既然修改《逃犯条例》目标是避免香港成为逃犯天堂，不涉《基本法》规定的宪制责任，也不是为内地度身订做，修例问题便应该留给特区政府自行处理。

当前港府处境进退维谷，是思虑不周仓卒行事的结果，港府应该一力承担收拾残局，争取舆论也好、“箍票”也好、与各党派讨价还价也好，都是政府的责任，中联办不宜介入。现在特区政府无论撤回还是强行通过修例，都注定要付上沉重政治代价，中央出手未必可以帮助港府挽回管治威信，反而导致更多政治阴谋论不胫而走，中央水洗难清，最坏情况是事态演变成中央与反对者的对抗，衍生更大政治危机，冲击一国两制。