港府财政司司长陈茂波发表财政预算案。（彭博社）

香港最新财政预算案推出系列一次性利民纾困措施，但由于盈余大减超过一半，“派糖”也从641.6亿港元减至428.7亿港元。

香港特区政府昨天（2月27日）在新的财政预算案中推出一系列一次性利民纾困措施，但“派糖”规模大幅缩小。

由于盈余从上年度的1489亿港元（255.6亿新元）跌至本年度的587亿港元，港府昨天派的“糖”也由641.6亿港元减至428.7亿港元。不过，港府财政司司长陈茂波强调规模已不小，金额高于近年每年平均的300亿港元，而且还要一并考虑施政报告提出的长远措施。

陈茂波说，资源不是无限的，总要有所取舍，投入资源再多，也不能马上解决所有问题，但港府会预留足够资源解决“社会痛点”，例如已预留100亿港元作为公营医疗拨款稳定基金。

他又称，香港未来充满不确定因素，倘若外围不利因素恶化，特别是中美贸易摩擦升级，对环球贸易、投资以至金融市场的冲击会更大，不但会影响香港的出口及资产市场，本地投资及私人消费也会转弱。

买60物业130多项社福 破例拨200亿被指“托市”

陈茂波的最新预算案以粉绿色做为封面主色调，并以“撑企业、保就业、稳经济、利民生”为主题，反映前景并不明朗。他指出，去年第四季香港经济增长仅1.3%，预料今年实质增长2%至3%。

新预算案的最大亮点，是首次拨款200亿港元购买60个物业，提供超过130项社福设施，被公民党批评“有预警，无未来”，因为预算案不但没有提出具体措施帮助港人，反而主动购买物业，有“托市”之嫌。

对此，陈茂波解释，港府产业署对购买物业有严格程序，也有一套利益冲突的申报制度。他说，购买物业的目的是尽快提供资源给有需要的港人，而且预料需三年分阶段去完成。

另一方面，香港统计处早前公布，2018年香港地区生产总值（GDP）为2.8453万亿港元，按年增长3%，折合约为2.4万亿元人民币。而去年深圳GDP为2.4222万亿元人民币，首次超越香港，居大湾区首位。

“港版淡马锡”未来基金 首两年回报率4.5%及9.6%

陈茂波在记者会上回应说，这是因为深圳人口比香港多很多。接下来，港府要继续发展多元经济，努力提升香港的竞争力，也要为年轻人提供更多优质的发展机会。

值得注意的是，为应对因人口老化及经济增长放缓带来的可预见长远财政挑战，港府在2016年设立有“港版淡马锡”之称的“未来基金”。陈茂波昨天透露，该基金首两年的综合投资回报率分别为4.5%及9.6%。

他说，为了进一步善用“未来基金”，港府将邀请资深财经界人士就投资策略和组合作出建议，并研究如何作更多元化投资，在争取较高回报的同时，巩固香港作为金融、商贸和创科中心的地位，长远提升香港的生产力和竞争力。

“未来基金”是港府的长远储蓄计划，最初投入2197亿港元，存放在香港外汇基金投资，初步为期10年，从2016年1月1日至2025年12月31日，除非遇上紧急情况，否则期间不可以提取。

陈茂波在最后总结时说：“香港人勤奋灵活，饱历风浪而遇强愈强。来年经济环境阴晴不定，但只要保持信心，怀抱希望，团结努力，我们一定可以摆脱阴霾，迎来晴天！”

建制泛民都感觉不足或失望

不过，无论建制还是泛民政党，都以“不足”或“失望”形容昨天出炉的预算案。受访港人也纷纷表示不满，批评陈茂波的“理财新哲学”缺乏新意。

团结香港基金土地及房屋研究主管叶文祺也认为，预算案提出的中短期的公私营房屋供应仍不理想，分别比长远房屋策略目标少36%及约25%。

他指出，港府对过渡性房屋项目的投入，只能有限度纾缓目前香港房屋问题的燃眉之急，可说是杯水车薪，当局要继续多管齐下，增加土地供应，“明日大屿”也应尽快上马。

（记者是《联合早报》香港特派员）