食卫局担心，若撤销或放宽“限奶令”措施，水货需求量可能倍增，奶粉供应链将难以应付，难令香港父母安心，甚至可能重演2013年奶粉短缺的情况。

港府决定维持“限奶令”措施，政务司长张建宗解释，这是因应奶粉水货活动持续；但商界质疑有关决定是制造“陆港矛盾”，是政治考虑多于实际需要。

根据食物及卫生局向立法会提交的资料显示，自2016年起，违反“限奶令”被定罪的个案维持在每年约3800起，未见下跌趋势。大陆一直是香港配方奶粉的最大水货活动目的地，预计需求还会持续。

食卫局认为，“限奶令”措施过去六年有效遏止非本地需求，令奶粉供应链正常运作，但非本地人士对香港奶粉潜在需求庞大，加上近年大陆访港旅客持续上升，预计潜在需求还是相当强劲。

食卫局担心，若撤销或放宽“限奶令”措施，水货需求量可能倍增，奶粉供应链将难以应付，难令香港父母安心，甚至可能重演2013年奶粉短缺的情况。

港府于2013年实施“限奶令”，规定每名16岁或以上人士，24小时内最多只可携带不超过1.8公斤、约两罐分量的配方奶粉离开香港，以确保香港市场的婴幼儿奶粉供应稳定。有关措施曾惹来北京官员的批评。

特首林郑月娥于2017年发表首份施政报告时，提出将用一年时间检讨极具争议的“限奶令”是否须撤销。食卫局辖下检讨委员会去年已提交报告，建议不撤销“限奶令”。

但直至昨日，当局才正式向立法会提交完整的检讨结果。数据显示，2014年至2018年间，进口配方奶粉总量平均每年5600万公斤，约三成由香港婴幼儿消耗，其余七成以水货或转口至大陆或海外。

政务司长张建宗强调，维持“限奶令”是经过深思熟虑，也平衡了各方意见，目的是确保奶粉供应稳定。

他说，经香港转口奶粉数量增加属正常贸易，显示非本地需求仍很大，海关会继续打击水货活动。

港九药房总商会理事长林伟文认为，奶粉供应短缺问题已成为历史，即使不完全取消限制，也可考虑逐步放宽，例如将携带两罐奶粉出境的上限，提升至四罐。

他说，限制大陆旅客购买奶粉会损害香港作为自由贸易港的美誉。他又称，数据显示奶粉货量非常充足，完全没必要维持“限奶令”。

立法会批发及零售界议员邵家辉也表示反对，认为业界已透过“奶粉券”，确保本地家长有充足奶粉供应，批评港府以政治考虑凌驾市场经济自由。

另一方面，商经局长邱腾华在立法会讨论旅发局工作的会议上表示，将所有大陆旅客都说成“会制造香港不便”，并不公平。 去年有6514万旅客访港，当中3000多万是当日往返的陆客，被形容“逼爆香港”。

有议员关注有大陆领队在港充当“黑工”导游问题，当局承认，暂时不能以法例为基础作出规管，主要靠业界自我约束，要待日后成立旅监局，才可以法例规定导游执照。